政华公考

②小小一份“拍黄瓜”，里面有营商环境大文章。卖“拍黄瓜”被处以高额罚款，源于脱离实际的“机械执法”。一段时间以来，除了加强监督力度、及时纠偏纠错，从中央到地方，先后为“拍黄瓜”等简单食品制售行为优化行政许可，既守住了“舌尖上的安全”，又减轻了经营主体的负担。事实证明，破解基层执法难题，关键在于增进执法为民的担当，真正把群众的“关键小事”当成自己的“心头大事”。

③一线执法部门与群众打交道最多，其行为对群众利益影响很大。对小摊小贩的“小过重罚”，对工商企业的逐利执法，影响的是行政执法的权威性和公信力，动摇的是对一个地方营商环境的信心。营造法治化营商环境，就得把经营主体的“体验感”作为重要的衡量尺度，努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正，从每一项执法决定中感受到公平正义。

④优化营商环境从哪里破题？解决好经营主体的身边事、烦心事，就是很好的切入点。比如，一些地方行政检查“烦企扰民”问题突出，多头执法、重复检查、随意检查时有发生，经营主体不堪其扰。④司法部公布的典型案例显示，某企业每年要接受上百次行政检查，部门多、频次高、标准不一，这种“车轮战”让企业疲于应付、负担沉重。民之所盼，就是政之所向。从“规范涉民营企业行政检查”，到“完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度”，党的二十届三中全会《决定》关于行政执法的一系列重要改革举措，条条都是奔着问题去、盯着问题改。把改革抓实、把实事办好，就能充分激发市场活力、释放改革红利。

⑤防范不当执法误伤营商环境，监督不能有死角和空白。一方面，行政执法到哪里，监督就得跟进到哪里。近年来，各地整治执法不规范、乱作为等问题，取得很大成效。然而，一些地方仍存在运动式执法、“一刀切”执法等问题，影响了经营主体的法治获得感。整治行政执法突出问题，需要实现监督的全方位、全流程、常态化、长效化，有效督促执法者依法履行职责。另一方面，实现行政执法质量的整体提升，不能满足于“就事论事”，而要举一反三、查缺补漏。根源在哪里，同类问题还有没有？以个案纠错带动类案整改，解决行政执法存在的共性问题，方能实现监督一案、治理一片。

⑥行政执法既是观察营商环境的重要窗口，也是反映党风政风的一面镜子。②行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。③让行政执法既有力度又显温度，最根本的是要坚持以人民为中心，把执法为民落到实处。④把经营主体的“法治需求”变为对执法部门的“法治要求”，用情用力消除“温差”“落差”，定能以法治化营商环境不断提振发展信心。

必背金句

1.破解基层执法难题，关键在于增进执法为民的担当，真正把群众的“关键小事”当成自己的“心头大事”。

2.把经营主体的“体感”作为重要的衡量尺度，努力让人民群众在每一个执法行为中看到风清气正，从每一项执法决定中感受到公平正义。

3.民之所盼，就是政之所向。

4.把改革抓实、把实事办好，就能充分激发市场活力、释放改革红利。

5.行政执法到哪里，监督就得跟进到哪里。

6.实现监督的全方位、全流程、常态化、长效化。

7.不能满足于“就事论事”，而要举一反三、查缺补漏。

8.以个案纠错带动类案整改，解决行政执法存在的共性问题，方能实现监督一案、治理一片。

9.行政执法既是观察营商环境的重要窗口，也是反映党风政风的一面镜子。

10.行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任、对法治的信心。

11.把经营主体的“法治需求”变为对执法部门的“法治要求”，用情用力消除“温差”“落差”，定能以法治化营商环境不断提振发展信心。

念好行政执法“力”“理”“利”三字经

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。行政执法作为法律实施的关键环节，近年来不断改革优化，执法水平显著提升。

然而新时代下，人民群众对社会公平正义的期待越来越高，面对执法主体多、范围领域广、行为数量大等现实难题，行政执法还需紧扣“力”“理”“利”三个关键字，持续提升质量和效能，不断增强人民群众法治获得感。

执法要有“力”，以强有力的监督提升公信力。公信力的建立是一个长期而复杂的过程，但它的毁灭却可以在瞬间发生，一次不够规范的执法过程、一个失之偏颇的处罚决定，都可能损害执法公信力。因此，必须加强内外部监督力度，提高行政执法公正性和透明度，筑牢公信力基石。不管是统一执法证件，规范执法全流程管理；还是接受社会监督，以老百姓看得见的方式阳光执法……内外结合，强化监督，及时发现和纠正可能存在的不当执法行为，强化公众对行政执法公正性、规范性的信心，让“法治”二字在公众心中“力重千钧”。

执法要有“理”，法理相融促进法治观念更深入人心。“不教而诛谓之虐”，在执法过程中，讲清事理、法理、情理，执法对象才会真正认可执法行为，法律才能真正起到规范和约束的作用。正如某公司一开始对税务稽查人员提出的有多笔利息收入未按规定申报缴纳增值税并不理解接受，但在稽查人员耐心讲解、说明依据后，该公司不仅心甘情愿接受处理，对相关税法知识认识还更加深刻透彻。以法为据，以理服人，法理结合，方能有效增强群众法治意识，帮助群众自觉做到知法懂法尊法守法，提高法律遵从度。

执法有“力”有“理”，最终都是为了捍卫人民利益。要让执法为了人民之“利”，护航美好生活。习近平总书记指出：“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”执法人员应始终牢记执法为民初衷，既要严格执法，坚守法律底线，又要注重人性化执法，维护好广大人民群众切身利益。譬如面对城市流动商贩，简单禁止驱赶的执法方式已经越来越少，许多地方通过划线经营、持证上岗，以疏代堵，即维护了城市秩序，又能便民利民，促进就业创业。未来，还需不断创新执法方式，让人民利益最大化。

行政执法把“纸上的法治”变为“行动中的法治”，念好“力”“理”“利”三字经，必将书写出法治中国新篇章！

必背金句

适合开头引出话题：

1.……曾说，“行政执法工作面广量大，一头连着政府，一头连着群众，直接关系群众对党和政府的信任，对法治的……信心。”

2.“法者，治之端也。”法治兴则国兴，法治强则国强。

适合分论点论证说理：

3.提高……公信力，要把权力晒在阳光下，让公平正义看得见。

4.两千多年前，孔子就提出“不教而诛谓之虐”。

5.……指出：“推进全面依法治国，根本目的是依法保障人民权益。”

适合结尾：

6.新时代新征程上，加速提高⋯⋯的公信力，不断提升群众法治观念，让执法为民的阳光照耀人民心田，为新时代中国全面走向现代化、亿万人民过上更加美好的生活保驾护航！

7.行政执法一头连着政府，一头连着群众。我们需要把握好执法的“力、理、利”，努力回应亿万人民对公平正义的美好追求，在法治强国之路上不断谱写新篇章！