政华教育

“飞线充电”、乱倒垃圾、小区绿化带里种菜（问题情景）……在上海崇明区新海镇，因为一个制度设计，这些社区生活中的不文明行为得到有效整治。新海镇探索实施了“文明居住（经营）积分管理行动”，符合条件者自愿接受考评，积分奖励按月结算。目前，全镇已有2455户居民、92户商户参与，镇域中心集建区参与率近九成。【举例引题】

现实中，不少基层辖区面积大、人员结构复杂、基础设施老化，而自身人力、物力、财力又有限。（困境）如何用有限的力量推动有效治理，成为这些地方面临的一道必答题。把多项日常管理内容列入考评范围，给参与其中的住户、商户发放奖励，选拔考评员每月不定期开展考评……新海镇的探索实践，用巧方法撬动了大治理，不仅有效整治了不文明行为，也调动了居民和商户参与基层治理的积极性和主动性。以制度“微创新”，提升基层治理效能，类似做法值得借鉴。【为什么要“微创新”，阐明现实背景】【提升社会治理水平，不仅要在基础制度建设、基础平台建设等宏观方面着力，更需在工作流程、服务技术等中观和微观层面创新，推进社会治理精细化，正是这些局部的“微创新”，提高了工作效率、改善了群众体验、提升了群众满意度。】

从北京东城区的“小院议事厅”，到浙江宁波鄞州区的“达人工作法”，再到四川宜宾珙县的社情民意“直通车”……越来越多的制度“微创新”，激发了社会活力，为解决治理难题提供了务实管用的方法。这些“微创新”，在政策体系之内，从细节入手，优化具体流程、做法，“四两拨千斤”地激活了基层治理新动能。在微观中寻求破解普遍问题的好点子，于细节处寻找推动发展的新思路，制度“微创新”成为推动基层治理现代化的重要途径。【为什么要“微创新”，阐明积极意义】【从做细做深做实微治理入手，紧盯人民最关心、最直接、最现实的利益问题，从小处着眼，从末端发力，用小细节撬动大治理，持续推进基层社会治理创新，不断增强人民群众的安全感获得感幸福感，不断巩固拓展和谐稳定的良好局面。】

“微创新”的关键，是进一步畅通居民有效参与的渠道，通过搭建沟通议事平台、利用新技术手段等，让人们多参与、多监督，画好基层治理“同心圆”。（对策1：畅通群众参与渠道）同时，也要从群众关心的事情入手，找准制度“微创新”的发力点，以循序渐进的方式提高治理精准度，通过扎扎实实办实事、解难题，切实增强群众的获得感、幸福感和安全感。（对策2：以群众需求为发力点）【如何进行“微创新”，提出对策】【“微创新”的理念和实践能鼓励更多人参与到社会治理之中，对构建全民共建共享的社会治理格局有推动作用。每一个人都可以在与自身密切相关的社会治理领域，针对工作流程、工作方法、服务技术中的小问题、小细节提出改进创新意见。如果群众的这些“微创新”点子得到采纳，并最终落实为规章和流程，就会激发群众参与社会治理的热情。】

持续创新工作思路和方法，以源源不断的制度“微创新”提升基层治理效能，就能更好推动形成共建共治共享的社会治理新格局。【结尾，展望未来】

做好“硬联通”，完善“软衔接”

【前情提要：珠江奔流，南海捧珠。5年前，中共中央、国务院公开发布《粤港澳大湾区发展规划纲要》。5年来，作为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，大湾区科创产业加速发展，软硬联通不断拓展，协同融合纵深发展，有力推动港澳融入国家发展大局，大湾区世界级城市群正以蓬勃欣荣之势大放光华。】【文章来源：《人民日报》；作者：贺林平；编辑：醒狮】

新年伊始，港珠澳大桥珠海公路口岸不远处的一家餐厅排起长队。不少刚刚驱车经口岸入境的港澳居民，准备品尝广式早茶后，再畅享粤港澳大湾区“一小时生活圈”。餐厅负责人高兴地对记者说：“‘两车北上’后，每到节假日，到店消费的港澳顾客都会猛增。”

“两车北上”，指的是2023年落地的“澳车北上”“港车北上”政策。何先生全家从香港出发，沿港珠澳大桥行驶45分钟就到了珠海。他感慨道：“开私家车上大桥，非常方便，口岸通关也很快。”得益于高效互通，许多港澳居民来内地品美食、赏美景，过上了“说走就走”的双城生活、多城生活。【以上两段，以“两车北上”体现通过“港珠澳大桥”，实现了两岸的高效联通】

作为超大型跨海交通工程，港珠澳大桥也是圆梦桥、同心桥、自信桥、复兴桥。习近平总书记强调，“既要高质量建设好”“又要用好管好大桥，为粤港澳大湾区建设发挥重要作用”。（点明“桥”的作用，承上启下）建好大桥，实现“物理联通”是重要一步。（港珠澳大桥——硬联通）着眼未来，还要啃下规则机制“软衔接”的硬骨头，真正畅通三地人员交流和经贸往来，更好促进大湾区互联互通和高质量发展。（规则机制——软衔接）【过渡段】【如果说“硬联通”是粤港澳大湾区的骨骼与框架，显示粤港澳大湾区的体量与体格之健硕，那么“软联通”就代表了粤港澳大湾区的灵魂和智慧化程度，显示粤港澳大湾区的内在品质和创新发展潜力。】

当前，深入推进粤港澳大湾区建设，仍需推动三地经济运行的规则衔接、机制对接。锚定目标，用好改革开放这个“关键一招”，向改革要动力、向开放要活力，才能进一步打破藩篱，促进三地互联互通和融合发展。【总领段】

坚持系统思维，统筹做好“硬联通”与“软衔接”，促进各类要素高效便捷流动。【分论点1】自《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布以来，除深中通道等设施加速推进外，“港澳药械通”、登记注册“湾区通办”、港澳专业人士跨境执业等不断推动机制加速融合。三地在规则机制衔接上的加强，助力提升大湾区一体化水平。规则、机制、标准联通对接的每一步，都是在为大湾区建设添彩。【基础设施快速建设便利了粤港澳三地的“硬联通”，政策层面的持续发力则为三地“软联通”打好了基础，传统基础设施的“硬联通”和新型制度规则的“软联通”有机结合，构成粤港澳大湾区高质量增长的优良条件。】

坚持问题导向，统筹好“立”与“破”，推动重要领域和关键环节改革。【分论点2】例如，推进与港澳跨境政务服务便利化，要研究加强在交通、通信、信息、支付等领域与港澳标准和规则衔接；加快绿色、智慧供应链发展，就要推动供应链跨界融合创新，建立与国际接轨的供应链标准。【例子】粤港澳三地同心奔赴、同向发力，以钉钉子精神破除相关体制机制障碍，就能化“制度之异”为“制度之利”。（对策1）同时，大湾区“一国两制三法域”的现状长期存在，任何一项改革的节奏、力度都需精准把握。（对策2）坚持稳中求进，审慎评估相关改革举措可能带来的多方面效应，成熟一个、推进一个，就能稳步推动大湾区建设取得新的更大进展。（对策3）【对策】【习近平总书记指出，粤港澳大湾区“是在一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币的条件下建设的，国际上没有先例”。由于三地之间的制度、规则、机制差异，人员、资金、技术、货物、业务发展和信息自由流通仍存在障碍，港澳人员在内地的就业、教育、医疗等方面仍不够便利，市场一体化建设还有明显差距，大湾区经济的集聚效应和规模效益还要进一步挖掘，大湾区三地的叠加优势还未充分发挥。这些问题需要在今后的工作中通过改革创新逐步化解。】

以人民为中心，让三地群众共享发展成果。【分论点3】不久前，“经珠港飞”客运项目开通，高效联动“珠海机场—港珠澳大桥—香港机场”，入境旅客称赞“只需办理一次通关手续，大大缩短了时间”；港珠澳大桥旅游开通试运营，不少游客“零距离”一睹大桥风采，直言“充满骄傲与自豪”。【例子】一流湾区要有一流桥梁、一流口岸，也要有一流服务、一流品质。落实落细务实举措，提高便利度、增强吸引力，将更好造福三地居民。【总结】【大湾区建设是一项举世关注的工程，更是一项事关粤港澳三地的民心工程。在规划建设管理中，必须坚持把人民的利益放在首位，紧扣群众所思所愿所盼，不忘大湾区开发建设的初心，使粤港澳三地民心更加紧密地连在一起，让粤港澳大湾区成为三地居民的幸福乐园。】

2023年全年，经港珠澳大桥进出境客车数量累计超268万辆次，同比增长1.35倍，与2019年相比增长2.45倍。如今，港珠澳大桥车畅人旺、活力迸发。【阐述发展成绩】多地多部门齐心协力、携手合作，在深化改革开放中相互奔赴，必能推动大湾区高质量发展再上新台阶。【展望未来】

让青年成长与城市发展双向奔赴

【前情提要：城市是人类文明的重要产物，青年是城市发展的有生力量。17家部委联合印发《关于开展青年发展型城市建设试点的意见》，明确提出“城市对青年更友好、青年在城市更有为”的发展理念，初步构建了“7+5”的青年发展型城市政策框架，并确定45个地市、99个县区作为首批试点。所谓青年发展型城市，简而言之，就是让这个城市成为青年求学、就业、定居等多向选择的第一站，让青年人愿意来、留得住、过得好、能出彩，让青年因城市而聚，让城市因青年而兴。该文章也可作为一般关系类去理解青年与城市之间的关系。】【文章来源：《人民日报》；作者：周珊珊；编辑：醒狮】

青年喜欢啥样的城市？（设问引出话题）“首先要解决我们面临的现实问题”“不只是18岁的学校，还有28岁的梦想和38岁的家”“希望高质量生活不仅体现在衣食住行上，还有精神世界的充盈”……网友的回答，描摹出“理想之城”的模样，指向一种“城市对青年更友好、青年在城市更有为”的发展理念和状态。在这些回答里，有让青年成长与城市发展双向奔赴的秘诀。（回答问题）

城市出实招，为青年发展助力。【观点1：城市→青年】上海发布行动方案，从创新、就业、安居、健康、婚恋等方面服务青年，优化政策环境和社会环境，满足青年多样化、多层次发展需求；（例子1）贵州新增出台青年发展政策334项，集成青年发展政策467项，强化政策转化落地；（例子2）辽宁多地获批青年发展型城市国家级试点，搭建青年友好场景、打造英才样板社区、建设青年驿站（例子3）……各地拿出了实打实的举措，拥抱年轻人、成就年轻人，营造有利于青年成长发展的良好环境。【例子】做强“硬件”、修炼“软件”，满足青年对城市环境及自身发展的期待，为不同领域、不同兴趣和不同成长阶段的青年提供各显其能的成长机会，城市才能更好吸引青年、留住青年和凝聚青年。【总结】

青年踏实干，为城市发展添彩。【观点2：青年→城市】一座城市集聚的有为青年越多，青年居住和奋斗的环境越好，这座城市的竞争力、创新力就越强。【解释】无论是博士毕业就来到“中国天眼”的姜鹏，不断攻克技术难关，还是致力于“给车装上‘大脑’、让车自动行驶”的苗长龙，潜心探索无人驾驶产业化；（个人例子）无论是“北京青年榜样”品牌激发青年群体向上向善的力量，还是全国多地青年人才以智慧与创意推动文旅产业发展（群体例子）……富于主动性、积极性、创造性的广大青年，积极参与城市建设，不断推动城市高质量发展。【例子+总结】

青年因城市而聚，城市因青年而兴。【观点3：城市↔青年】根据《新时代的中国青年》白皮书，2020年我国青年常住人口的城镇化率已经达到71.1%，高于整体常住人口的城镇化率。城市已经成为青年人口最集中、发展最活跃的区域，当代青年生逢其时、天地宽广。【略读，该段作为简短总结，在一般关系类文章中会进一步提出具体对策】

习近平总书记指出：“青年兴则国家兴，中国发展要靠广大青年挺膺担当。”城市了解青年群体所思所想所求所盼，为其提供优渥的发展条件，让他们心情愉快、人生出彩、梦想成真；广大青年牢记责任与担当，保持奋斗与拼搏，在创新创业、岗位建功、社会治理等方面追梦圆梦、建功立业。让青年成长与城市发展双向奔赴、互相成就，我们定能为开创高质量发展新局面汇聚起磅礴青春力量。【展望未来】

让老建筑酿出文化新滋味

【前情提要：文化是城市的灵魂。城市历史文化遗存是前人智慧的积淀，是城市内涵、品质、特色的重要标志。要妥善处理好保护和发展的关系，注重延续城市历史文脉，像对待“老人”一样尊重和善待城市中的老建筑，保留城市历史文化记忆，让人们记得住历史、记得住乡愁，坚定文化自信，增强家国情怀。】【文章来源：《人民日报》；作者：周珊珊；编辑：醒狮】

特色“翻毛鸡”覆瓦、中式清水砖墙和屋顶脊兽、西式彩绘玻璃和配件……前不久，笔者来到江苏沛县晓明楼，3幢中西合璧建筑令人眼前一亮。一名游客有感而发：“这里有我的童年记忆，现在成了网红打卡地。”

百年建筑见证岁月变迁，展现文化魅力。晓明楼修建于1919年，1948年后成为沛县初级中学的图书馆、校史博物馆和校长办公处。2002年，晓明楼被列为省级文物保护单位。2023年，这里被改造为沛县教育史馆，对外开放。今年春节，不少人慕名前来，近距离感受中西交融的建筑风貌。

尊重历史，为城市留下记忆，让人们记住乡愁。【分论点1】晓明楼的大木构架、墙体、屋面，均按修旧如旧原则加固修缮。随材料、工艺、设计一同被保留下来的，还有其历史文化风貌。沛县住房和城乡建设局城建重点工程办公室主任魏恒寓介绍：“推动有特色、有历史记忆的厂房、商场、办公楼等既有建筑的有机更新和复合利用，为的就是让城市更加宜业宜居。”保护历史建筑原有风貌，将历史文化和现代生活融为一体，可以避免千城一面，让城市“有里有面”、特色鲜明。【建筑是有形的，但其承载的历史文化却是无形的。一旦损毁，建筑本身及其所承载的丰富历史文化信息都将不复存在，而那些与之连接的乡愁乡韵、文化情感也将荡然无存。有些地方在保护时重实体轻内涵，只注重建筑外观的修缮，却忽略了对文化内涵的挖掘，空有“形”的保护，而无“魂”的传承，不可避免地流于千篇一律，商业味太重，文化味很淡。】

盘活资源、活化利用，营造更多公共空间。【分论点2】大年初五，沛县老大院改造及活化利用工程已经复工。老树位置不挪动、建筑尽量保留原貌，封闭的大院将变为没有围墙的亲民共享街区。而西边的县人大老办公楼，已改建为崭新的5G智慧老年大学，成为文化服务区的重要组成部分。一些不属于保护文物的老建筑，经过合理改造，变成时尚生活新地标，节约了建造成本，保留了城市记忆，也为市民和游客提供了休闲好去处，可谓一举多得。【利用是最好的保护，不妨进一步加大开放力度，坚持“以用促保”，让老建筑“留下来”也“活起来”。】

植入多元业态、完善服务功能，激发产业发展活力。【分论点3】由原国营沛县毛纺厂和兔毛厂旧址改建而成的“汉兴1978”产业园，室外是热闹的集市和音乐节舞台，室内则是红火的电商直播基地，牛蒡酱、沛县冷面、烧鸡等当地特色农产品从这里行销各地。将工业旧址改造为集文化展示、电商孵化和休闲消费于一体的综合体，给产业融合发展带来新的可能。实践表明，建筑更新不仅要算文化账，也要算经济账。因地制宜、创新模式，让老建筑“长出”新产业，才能为经济社会发展赋能助力。【闹市区的破旧院落，腾退后变身文创园区；小区旁的老旧厂房，改造后成为市民的活动空间；高耗能的工业老厂区，重生为新的城市地标……换新的是肌体，织补的是功能，通过老建筑改造，兴产业、促消费、促投资，更好完善了城市功能，满足市民需求，在推动高质量发展中打造新增长点。】

城市建设中，必须处理好城市改造开发和历史文化遗产保护利用的关系。【分论点4】近年来，从北京泰安里的百年文物建筑变为时尚“打卡”街区，到上海张园被打造为公共文化空间和商业街区，再到湖北武汉昙华林利用老建筑办起艺术沙龙、美术展览、非遗工坊，各地在活化利用老建筑方面积极探索，酿出文化新滋味。坚持在保护中发展、在发展中保护，优化城市空间格局和建筑风貌，就能为推进新型城镇化建设注入新动能。【如同人体的新陈代谢，自我更新是城市永恒的主题，是城市保持活力的源泉。在城市发展模式发生深刻变革的当下，老建筑改造必须更好展现时代风貌、回应时代命题。从保留工业遗产到丰富基础设施，从丰富消费场景到导入创新产业，让更多老建筑在改造、修缮和利用中延续生命、重焕生机，就能为城市发展注入不竭动能。】

历史是城市独特的记忆，文化是城市流淌的血脉。唤醒老建筑，塑造新风貌，归根到底要更好满足人民日益增长的美好生活需要。（点明主题本质）保护好老建筑的历史文化底蕴，努力塑造形神兼备的城市特色风貌，将文化资源转化为发展优势，定能不断开辟发展新空间，持续增强群众的获得感。【展望未来】