政华教育

再比如，2012年国考（地市）第2题：“A市F区在全区范围内开展‘居民安全文化教育’活动。请根据‘给定资料’，从‘安全文化理念’‘增强安全意识’‘日常安全须知’三个方面为社区的宣传栏写一篇宣传稿。”此题就没有明确限定是哪一则材料，说明作答范围可以扩大到与“安全文化理念”“安全意识”“日常安全须知”相关的一切材料。

3.作答要求

（1）身份要求，包括写作主体自身的身份定位、受文的身份定位。

写作主体的身份定位，是指由谁，以什么主体身份（名义）来写作此应用文。这个身份一般在题干中会明确设定。

受文对象的身份定位，是指此应用文为谁而写。这个身份在题干中有时会明确设定，有时不会，但只要设定了写作主体身份，其受众身份，都能被推导出来，有时候这个受文身份不一定是人，还可能是一个部门。

比如：2023年国考副省卷第三题：假如你是J市文史学家叶教授，请根据“给定资料3”，起草一份《关于加强凤凰河流域文化建设的建议》。

作答此题，第一，需要明确此文是由谁来写，在题干中就已经明确设定了，即“J市文史学家叶教授”，这就是写作的主体身份；

第二，此文是为谁而写，题干中没有明确，但是我们可以推导出来，就是主管文化建设的有关部门，即市文化和旅游局。

因此，考生在作答的时候，就必须将自己设定为J市文史学家叶教授的身份，而不是其他的身份；受文对象是：为市文化和旅游局提出加强凤凰河流域文化建设的建议而写，而不是其他的对象。这两个身份的确定就框定了此篇文章的主体内容和语言要求。

（2）文体格式要求。

应用文写作都要求有一定的格式规范。

在申论考试中，根据题目的要求，应用文写作题的格式要求一般有以下三种情况：

一种是需要写出完整的文体格式。大部分应用文的格式都包括标题、称谓、正文和落款四个部分。

另一种写作题不需要写作出完整的文体格式。在申论考试中，一些应用文写作题在题干和要求中明确提出“只写正文”“不考虑格式要求”“写出主要内容即可”等要求，那就说明这种题目重点在考查写作应用文的内容，而不是行文格式，在写作时就无需考虑格式。

比如：2016年联考广西卷第2题：“假如你是某大学就业指导中心的工作人员，受邀为即将毕业的大学生做一次关于‘创业’的专题报告，请你结合给定材料3，草拟一份讲话稿。要求：（1）写出主要内容即可；（2）观点明确，建议可行；（3）语言简洁，有逻辑性；（4）不超过350字。”这个题目尽管在题干中没有明确是否需要写作文体格式，但是它在其后的“要求”中明确“写出主要内容即可”，所以，写作时考生只需结合给定材料写出这篇讲话稿的内容要点即可，无需写作其格式。

（3）作答细节要求，主要指题干中明确的哪些对象、语言、字数等要求。

比如：2024年国考行政执法卷第三题：如果你是“给定资料3”中有关部门的工作人员，请根据座谈会参会人员的发言内容，围绕非遗法实施的成效、不足和改进建议，写一份情况报告。（20分）要求：（1）紧扣资料，内容全面；（2）要点突出，条理清晰，语言准确；（3）不超过400字.这就表明在作答时应注意答题的内在逻辑性，分条分点作答；字数控制在400字内。

明确文体的内在结构，构建行文框架

申论应用文写作，除了遵守书面格式规范之外，还需要掌握其内在基本结构。应用文体尽管在文种上千差万别，但在其基本结构上，特别是在申论考试作答的结构上都基本相似。

申论应用文写作的基本结构，可以说是一种“格式化”的结构，一般为“三段式”结构，基本由“开头+主体+结尾”三个部分组成。

结合申论考试的“三要素”（是什么、为什么、怎么办），申论考试中的应用写作题的行文一般遵循“三要素+总结”的逻辑结构，即以背景观点—分析阐释—措施意见—总结升华的逻辑结构组织行文。

1.背景观点，包括背景、现状、成绩、问题等方面的内容。在具体作答中一般指正文开头部分的内容，属于申论中的“是什么”要素。

2.分析阐释，是指分析其原因或者阐述其目的意义。根据情况，有时会和背景观点部分合并在一起写，属于申论中的“为什么”要素。

3.措施意见，指提出解决问题的建议措施。根据主体身份定位，将材料中所揭示的问题向受众对象提出符合客观实际、民生意愿且又切实有效的解决措施。在具体作答中一般指正文的主体部分内容，作答时都需要冠以“一”“二”、“三”等序码分条列项地列出相关内容，以体现内容的条理性，属于申论中的“怎么办”要素。

4.总结升华，一般是指提出要求，或者发出呼吁号召，或展望未来等。具体在作答中一般指正文结尾部分的内容。

以2017年国考（地市级）第3题为例，该题在题干中就已经规定了文章写作内容是“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”。

按照申论应用文写作的结构安排，此文正文的行文逻辑就可以遵循“三要素+总结”，即从背景观点—分析阐释—措施意见—总结升华四个方面来构思。

首先介绍什么是“‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”，即背景介绍，属于“是什么”要素；

接着就要分析打造“‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”的原因，即打造“‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”的原因，属于申论的“为什么”要素；

主体是如何打造“‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”，即打造“‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”的具体措施，属于“怎么办”要素。

以上“三要素+总结”的逻辑结构是申论应用文正文写作的一般结构，所有的应用文正文写作几乎都在这个框架之内。

当然，并不是所有的申论应用文写作都需要这些要素。很多情况下，有些给定材料不完全包含现状、问题、原因、影响、对策等要素，或者又不限于以上几个方面的内容。

因此，在具体作答时，考生需要具体问题具体分析，依据题目和材料，确定重点论述哪个方面，切忌生搬硬套“是什么—为什么—怎么办—总结”的答题框架结构。

锁定给定资料，选取适用要点，组织行文答案

坚持“从材料中来，到材料中去，全面把握材料反映的问题”，是作答申论应用写作题的关键之一。

锁定题目所涉及的相关材料部分，将这部分材料按照“申论三要素”进行大致分类，分别将材料中背景观点、分析阐释和措施意见的相关要点提取出来，作为申论应用文写作具体行文的文字依据。

以2017年国考（地市级）第3题为例，此题在审清了题意、确立了行文结构后，接下来就要回到题干中所指定的材料3进行阅读与分析。

材料3分为四个部分，由B县县委书记W在几次不同场合的讲话构成，材料涉及了打造“活力水城”话题的四个部分：

第一个部分道出了打造“活力水城”的意义及目的；

第二部分指出了“水清”的措施；

第三部分指出“水活”的一些措施；

第四部分介绍了“水美”需采取的措施；

该材料的最后一句话表达出对未来的希望。

通过阅读材料，文章的背景观点和分析阐释部分就可以锁定在第一个部分的材料，可以从中选取适用的语句，而“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”的具体措施就可以分别通过第二部分、第三部分、第四部分材料来选取适用的语句。这样，小伙伴们在正式写作时有了语言文字的依托。

总而言之，申论应用文写作无论是写作“报告”“意见”等公文类还是“建议”“讲话稿”等一般性应用文文体，都需要我们“设身处地，置身其中”，站在题目所设定身份的立场来表述观点，依托给定材料，在材料所反映的“背景观点”“原因分析”基础上提出符合民生意愿和实际解决之策。

也就是说，申论应用写作题在具体行文时都需要分析概括，都需要提出自己的意见和对策，只不过是文体不同，在内容和形式方面各有侧重。

当然，我们还必须注意到这些文体“同中有异”的一面。由于文体类型不同，写作过程中对这三个方面的内容就不能平均着笔，需要有主有次，有轻有重。这些文体或属于法定公文，或属于一般性应用文，在实际写作中我们还需遵循相应的文体规范要求来作答。