政华教育

1.全格式：标题、称谓、正文、落款，使用全格式要素的文种使用情境都需要有明确的发文对象，有宣传呼吁类，如宣传稿、倡议书；通知通报类，如通告、通知、情况通报、整改通知等；信件类，如公开信、给某人的一封信、回信、感谢信等；特殊情况需要看题干中是否有明确文章的发文对象，若有明确的接收群体则需要呈现全格式。

2.半格式：标题、称谓、正文，使用半格式要素的文种主要使用情境为现场发言类，需要对现场观众进行问好，不需落款呈现自身身份，常见文种有讲话稿、发言稿、演讲稿、解说词、讲解稿、广播稿等，考生只需考虑是不是现场发言类。

3.无格式：标题、正文，使用无格式要素的文种主要为需要突出主体内容的工作类文件，或者为适用范围广无需明确特定发文对象的文种，常见文种有新闻类，如新闻稿、短评等；短文；工作类，如工作汇报、工作总结、调研报告、工作建议、推荐介绍材料、经验介绍材料、学习介绍材料、工作方案等。

四、语言风格

与文学作品或清新雅致、或慷慨激昂、或沉郁顿挫的语言风格不同，法定公文有其自身的语言特点，主要表现为语言庄重、表述简练、目的清晰、叙述平实。公文是公务人员在组织管理活动中使用的工具，直接表现了正式、严肃的公务活动过程，因此应当少使用夸张、讽刺等修辞方法及口语、俗语的表达方式，尽可能使用规范、准确、得体的语言。除此之外，公文具有极强的现实应用价值和时效性，书写目的是客观地说明情况、提出要求等，因此应开宗明义、简洁明了表达行文意图。

申论贯彻执行题作答“秘密武器”

贯彻执行题常被考生称为申论的“盲盒题”，它灵活多变，风格多样，同一文种答题方向却变幻莫测，以致多数考生陷入“理论全懂，做题全错”的恶性循环。那么今天主要跟大家重点强调贯彻执行高分的秘密武器——“文种目的”，一旦准确把握了它，写好公文不再是梦。

申论中常说“问什么答什么”，以此来彰显审题的重要性。贯彻执行审题有它的独特之处——审文种、审目的、审要求、审身份，这四个要素里面决定公文“生死”主要是“目的”，我们写公文是从“目的”出发得出的公文主体内容，也是这种题的主要得分点，同时它也是最不好把握的一个内容。那么，如何把握目的，有如下两种途径：

一、直接目的看题干

从题干中看是否有直接目的，常表述为“为……，请拟写一份……。”如：“给定资料2介绍了H县乡村垃圾分类工作取得的成绩，县情基本相似的邻县来学习取经后，决定启动这项工作。假设你是邻县负责此项工作的人员，为做好群众宣传动员工作，请拟写一份给你县农民群众的公开信。”题干中直接告诉我们“为做好群众的宣传动员工作”，目的很直接，就是要宣传动员群众干什么，所以你要结合材料明确两个方面“宣传什么”“动员谁”。根据题干，这个公开信的主体内容就包含两大方面“宣传的内容+动员群众做的事”。这种题比较容易出现的误区是，不分目的、对象，材料给什么就直接写什么，导致符合题干的内容并不多，得分点少之又少。

二、间接目的看材料

当你从材料中看不出来目的是什么时，只能通过材料内容来确定，一般这种情况下“概括材料”内容，就是公文的主体内容。例“假设你是S镇政府负责宣传的工作人员，请根据给定资料3，写一篇关于S镇“以民为师”活动的报道。”从题干中看只是让写一篇报道，没有说明目的，就需要从材料中把握主体内容，材料中给出的是“2017年，S镇请农民为干部“教学”，或闲话家常，或建言献策。2018年年初，S镇又在全镇招募百位能人巡回授课。其中，既有农技行家，也有电商高手，农民“讲师”由各村推荐，镇政府评定标准，S镇为每位讲师颁发证书，将授课时间选在农闲时节，每次还给予100元课时费。若是讲师工作不积极、业务有下降，会予以清退……，稀松平常的“唠嗑”中有着鲜活的民意，它能让基层干部照镜自省，改进工作作风，调整工作思路。这种创新的沟通方式，拉近了党群、干群关系，实现了双方良性互动”等，这些内容都是在描述请农民当老师的具体做法和重要性，满足报道的要求，所以概括材料就是题干中报道的目的。

因此，做好贯彻执行，审题是关键，审目的是重中之重，但是目的并不是很好把握，需要各位考生准确理解题干和材料意思，并结合作答对象、身份、实际情况辅助做题，才能提高公文写作的准确率。

申论贯彻执行题目作答“四步走”

在近几年的申论考试中，贯彻执行题目的比重越来越大，尤其是在行政执法卷、乡镇卷等级别的考试中，更是作为压轴题目频频亮相。因此，想要获得高分，就需要将这一类题目学通学透。今天为大家说明做好贯彻执行题的备考技巧。

一、审清题干，明确要求

1.贯彻执行题目的题干相较于其他题型而言，题干更长，内容很丰富，但本质相同，都是为了找点和作答做铺垫，这就需要审清两个点：格式和内容。第一，格式要正确，贯彻执行题目在考察时会要求写不同的文种，如编者按、发言稿、材料、宣传稿等等，不同的文种格式不同，所以需要大家在考前熟记各类文种的对应格式。第二，内容要明确，要根据题干内容明确主要找点方向，才能在读材料时有明确的目标。如写“电子社保卡的推介稿”，就需要明确找点方向为“电子社保卡的介绍、优点、成绩等要素”。

2.贯彻执行题目的要求部分既有一般要求，如“全面、准确、有条理”，也存在一些特殊要求，而这些特殊要求则关乎最终答案是否能满足出题人的意图。今天主要谈谈常出现的特殊要求。(1)语言简洁。即书写言简意赅，删减修饰成分。(2)观点明确。即核心关键词前置，且如果是短评类文种，需要在开头结尾表明看法观点。(3)针对性、可行性、操作性。这三个要求一般在提出对策题出现，但若在贯彻执行题中见到，即说明这是一道“融合考题”，既需要在形式上满足文种的格式和语言要求，也需要在内容上寻找和推导对策要素。

二、阅读材料，寻找要点

1.整体阅读，梳理大意。因贯彻执行最终的答案需有一定的逻辑性，所以为迎合材料逻辑，建议考生先通读材料，明确重点，做到心中有数。

2.逐段阅读，寻找要点。梳理段落大意，围绕关键词勾画相关要素。勾画时注意结合文种类型和字数要求，400-500字左右的短贯彻，只勾画核心词汇；1000字左右的长贯彻，需勾画更具体的内容。

三、整合逻辑，加工内容

1.逻辑加工。梳理材料逻辑，注意临近段落之间是否存在“同义、同主体、同范畴”等情况，存在即可将临近段落进行合并，加工为同一要点。同时，思考材料首尾部分，是否契合“总分总”的大逻辑，以确定答案中开头结尾部分的书写。

2.内容加工。根据加工好的要点，逐一确定前置词或前置句的写法，尽量整齐对仗。

四、书写答案，完成题目

最后，只需要各位考生谨慎书写答案即可，在书写中需要注意：1.满足语言要求；2.满足字数要求；3.满足格式要求；4.书写美观工整。

以上就是申论考试中贯彻执行题目的作答技巧，希望能对各位备考申论的同学们有所帮助。

审题才是申论公文写作的核心

2022国家公务员申论考试结束后，所有报考行政执法岗位的考生都对一道公文写作题谈论不休。这道公文写作一改往年的惯例，导致绝大多数考生面对材料，无从着手。这就是2022年国考申论第五题：

《反食品浪费法》实施后，G市市场监管局出具的首张《责令改正通知书》引发了社会热议。请根据“给定资料5”，以G市市场监管局的名义写一封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境。

要求：(1)观点鲜明，内容全面；(2)逻辑清晰，用语恰当；(3)字数800~1000字。

其实，放下考试心态，仔细琢磨这道题目，就会发现，此题的破解之道并不在材料，而在题干的设问中。题目是材料阅读的方向，不能领会题干深意，则材料毫无意义。在本文结合2022年国考的这道申论题跟大家聊一聊“公文写作如何审题”。

一、审任务数量

在过去，大多数同学面对公文写作题都会习惯性地“审文种、审背景、审作答任务、审作答范围、审字数、审发文对象等”，但受归纳概括等题型的影响，大家都会下意识地认为“一道公文写作只有一个作答任务”。当考生抱定这样的想法去看题目的时候，首先面对的问题是这道题需要抄什么？“写一份公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境”，看到这里大多数同学都会直接回到材料中找对策，结果可想而知，一无所获。

近年来公文写作的任务已经脱离单一的抄对策、抄影响等作答任务，而逐渐向多元化的作答任务变化，成为一种“子母题”——一个题目之下，包含若干个具体的作答任务。除了2022年这道题外，还曾经考查过“发展情况介绍”等题目，均是一题多问。面对这种题目，各位考生首先要改变认知，一道题目需要概括的对象不仅仅限于问题、原因、对策、影响等单一要素，而是多要素的集合。

二、从题目中找方向

以上述题目为例，细细阅读材料，便能发现题目的端倪。“写一份公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境”，这一题干中隐藏了诸多问题，下面为大家详细列举：

1.回应社会关切——回应哪些社会关切——归纳概括社会关切

2.回应社会关切——如何回应社会关切——提出解决问题的办法

3.正确引导舆论——正确的舆论是什么——提炼观点

4.营造良好的执法环境——群众的理解与配合——公开信的目的

如此把题干细剖之后，大家会发现，这道题目中隐藏着归纳概括问题、提出解决对策和提炼观点等多个作答任务。接下来考生要做的就是回到材料中先提炼材料对于事件抱有的观点、再归纳概括社会针对这一事件提出的问题，最后针对这些问题一一提出对策即可。

申论公文写作的使用场景

在申论考试中，无论是国考、省考还是选调等，公文写作基本都是必考题型。考生们对于公文的感觉很多都是又爱又恨。爱它不必像大作文一样考验素材积累文学素养，大部分是抄材料不用自己编写扩充太多，恨它类型文种纷繁复杂，记不住格式，把握不准语言风格等。事实上，公文写作是有规则可循的，并不是想象中那么神秘。只要掌握了方法和技巧，并灵活掌握到题目文种的使用场景，结合实际，就能够信手拈来。

一、公文写作之格式

大家或许头疼格式，因为看到很多政府公文要求特别详细，什么红头文件，表头，发文单位，抄送单位，文件编号，附件附录等等十余种。其实，真正站上考场，拿到考卷，要求写在答题纸上的申论公文的格式其实并没有多么复杂。就算是写全了，也就是五个部分：标题、称谓、开头、正文、落款与日期。大家唯一需要思考的，就是什么情况下写全格式，什么情况下不用写全，哪些需要特别注意必须有称谓，哪些需要有落款等。接下来就给大家做一个总结：

(一)全格式的情况：信函、宣传稿、倡议书、通知、公开信等；

(二)不必落款的情况：讲话稿、讲解稿、宣传稿、发言稿、广播稿、开幕词等；

(三)不必称谓或落款的情况：报告，总结类别中，尤其未告知需要呈送的收件单位和发文单位的时候，如调研报告，会议纪要，简报等。

二、公文写作之评分标准：要点分+格式分+逻辑分+(语言分)

(一)要点分：类比归纳概括。要围绕目的找寻要点，找全找准，其本质上就是对材料核心信息提取。

(二)格式分：标题+(称谓)+主体总分总/总分+(落款)

1.标题：标题分两种情况，一种是公式标题——关于+核心主题+文种；另一种是直接点明主旨，也就是自拟标题。

2.称谓：就是文种的主送机关，简而言之，写给谁的，这需要注意题干对象、场景。例如场景是座谈会，文种写发言稿，那么称谓就是座谈会下面听你讲话的对象，一般是各位领导，同事等。

3.正文开头：开头的目的是引出话题，这里我们可以采取抄题干目的，或者提炼材料前几段里总起性背景，问题，政策，并适当结合生活实际。

4.正文主体：这是文章的主要采分点，要围绕目的罗列要点，适当分层分条表述，注意逻辑性，一般采取“序号+核心关键词+具体展开”表达。

5.正文结尾：可选择抄材料总结性表述，简单总结收束即可

6落款和日期：落款的单位与日期在文章右下角，各自独立成行，单位在上日期在下，**单位、**年**月**日

(三)逻辑分

公文写作的逻辑是要重点关注的，逻辑通畅会对文章的得分有较大帮助。大家可以依据题干逻辑布局正文内容，或依据材料隐含层次，一般材料逻辑可作为正文逻辑；也可以依据要点的内在逻辑，适当合并整合。

(四)语言分

语言方面，要求考生们依据文种的使用场景来适当贴合实际，如宣传号召类，语言就需要体现出呼吁号召，催人奋进的意思，如写面向村民的公开信，则要注意语言通俗易懂，并贴合百姓，回应关切。所以，尽量采取“核心+展开”形式表述且尊重语言基本顺序，简洁清晰。

申论公文写作如何“下笔如有神”

在申论备考中，面对公文，我们会陷入困境，叹一句：“蜀道难，难于上青天啊！”我们时常会对这几个问题有畏难情绪：一是那么多文种怎么背呢？二是那多字如何抉择，选择要点，完善答案？这些问题是我们学习公文的绊脚石，面对以上的问题我们就来谈谈，该如何解决以上的问题，在以后面对公文，能够下笔如有神。今天就教大家学习一下公文作答，希望能够帮助到广大考生。

【例题】假设你是某市人社部门的工作人员，需要进社区向群众推广电子社保卡。请根据给定资料4，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。(35分)

要求：紧扣资料，内容完整，条理清晰，语言准确，字数在500-600字。

解题思路

【第一步】明确文种：宣传稿

【第二步】明确格式：

电子社保卡服务升级尽享速度与温情

各位社区朋友：

正文

X市人社部门

XXXX年XX月XX日

【第三步】明确框架：梳理材料的核心内容

【第四步】明确要点：

材料4

2018年4月22日，在首届“数字中国”建设成果展览会上，青岛市民刘女士领取到了国家人社部签出的首张电子社保卡。在接下来的短短几个月里，电子社保卡迅速普及，丽水、福州、新余、九江、广州、南宁、海口等多地群众陆续申领到电子社保卡。

1.(统一普及)

2018年4月22日青岛市民领取首张电子社保卡。--首张

电子社保卡迅速普及，多地群众陆续申领到社保卡。--全部

工作人员介绍，电子社保卡有两种表现形式，一是手机端显示电子社保卡二维码，用于信息系统识别人员身份、缴费结算、办理业务；二是手机端显示的与实体卡一致的电子社保卡信息，用于人工核对并办理业务。

2.(表现形式)

电子社保卡有两种表现形式：一是手段端显示电子社保卡二维码。二是手机端显示与实体卡一致的电子社保卡信息。

此题整理的全局框架：

第一步：

政策首张统一变现形式目的成绩。

第二步：

1、申领多元，方便快捷。

2、精准发力，服务民生。

3、完善基建，搭建平台。

4、技术升级，保障安全。

第三步：

展望未来

明确要点-形成答案：

电子社保卡服务升级尽享速度与温情

各位社区朋友：

党的十八大明确提出加快建立覆盖城乡居民的社保体系。2018年4月22日青岛市民领取首张电子社保卡。电子社保卡迅速普及，多地群众陆续申领到社保卡，实现一部智能机走天下。有两种表现形式：一是手段端显示电子社保卡二维码。二是手机端显示与实体卡一致的电子社保卡信息。着眼群众需求，简化优化办事流程，提升公共信息化水平，是助力人社服务缩影。建立全国社保服务平台，开启人社移动服务新时代。

一是申领多元，方便快捷。申领方便快捷，从支付宝点城市服务，刷脸认证。申领渠道多元，包含官方和社会渠道APP，持卡人可自愿选择申领渠道。二是精准发力，服务民生。1.融入智慧城市建设，实现一码通城。2.开展就医服务和医疗移动支付。3.创新应用，实现通存兑存功能。三是完善基建，搭建平台。各地人社部门不断加强基础支撑平台建设，互联网+人社服务矩阵建设等平台。发挥其身份认证、缴费结算、业务办理的作用。多功能服务会相继上线，嵌入多种应用场景。四是技术升级，保障安全。结合电子认证、人工智能等互联网安全技术手段，确保实名制。用通过多种认证方式，保障信息安全。

电子社保卡推广普及，线上线下相融合的应该服务体系将全面覆盖，尽享信息时代的速度与温情。

X市人社部门

XXXX年XX月XX日

综上所述，建议大家可以在完成公文题目时，能够按照这个四个步骤，学会理清楚框架，掌握行文的逻辑，展示完美的答案。