执法常识 通缉令
一、通缉的概念
通缉，是公安机关通令缉拿应当予以逮捕但却在逃的犯罪嫌疑人的一种侦察活动。我国《刑事诉讼法》关于通缉的规定见于该法第155条，具体内容如下：
(1)应当逮捕的犯罪嫌疑人如果在逃，公安机关可以发布通缉令，采取有效措施，追捕归案。
(2)各级公安机关在自己管辖的地区以内，可以直接发布通缉令;超出自己管辖的地区，应当报请有权决定的上级机关发布。
二、通缉令的发布主体
由上述法条规定可知，通缉令的发布权只掌握在公安机关手中，其他机关没有此项权力。学过《刑事诉讼法》的同学应该知道，检察机关有某些案件的侦查权。
如果，检察机关在办理直接受理立案侦查案件时，发现犯罪嫌疑人应当逮捕而在逃，或已经被逮捕的犯罪嫌疑人脱逃等情形时应当怎么处理呢？
根据有关法律规定可知，检察机关在上述情形下，经过检察长的批准，可以做出通缉决定，然后交由公安机关发布通缉令。值得强调的是，检察机关有决定通缉的权力，但没有直接发布通缉令的权力。
三、通缉令的发布范围
根据刑诉法第155条第2款可知，公安机关在自己管辖区域内，可以直接发布通缉令。如果超出自己的管辖区域，则当报请有权决定的上级机关发布。
需要在全国范围内或者跨协作区发布通缉令的，由省、自治区、直辖市的公安厅、公安局报请公安部，由公安部发布通缉令。
四、通缉对象
根据刑诉法第155条可知，通缉对象只能是依法应当予以逮捕但却在逃的犯罪嫌疑人。此处，所称应当逮捕但却在逃的犯罪嫌疑人，当然包括之前已经被逮捕，但却在羁押期间逃跑、脱逃的犯罪嫌疑人。对于那些不需要逮捕或者已经被逮捕并在押的犯罪嫌疑人，则不能也不必要进行通缉。
【例题】江苏省A县公安局，将犯罪嫌疑人张某押解至看守所。途中，张三在他人策应下脱逃至安徽省B县，那么针对张某的通缉令，应由哪个机关发布?
解析：由于A县属江苏省管辖，A县公安局不能直接报请安徽省公安厅发布通缉令。所以，A县公安局只能逐级上报至公安部，由公安部发布通缉令。
突发事件中公安机关的应急处置措施
社会安全事件发生后，组织处置工作的人民政府应当立即组织有关部门并由公安机关针对事件的性质和特点，依照有关法律、行政法规和国家其他有关规定，采取下列一项或者多项应急处置措施：
(一)强制隔离使用器械相互对抗或者以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展;
(二)对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制;
(三)封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证件，限制有关公共场所内的活动;
(四)加强对易受冲击的核心机关和单位的警卫，在国家机关、军事机关、国家通讯社、广播电台、电视台、外国驻华使领馆等单位附近设置临时警戒线;
(五)法律、行政法规和国务院规定的其他必要措施。
严重危害社会治安秩序的事件发生时，公安机关应当立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常。
人民警察办理治安案件中的禁止行为
人民警察办理治安案件，有下列行为之一的，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的;
(二)超过询问查证的时间限制人身自由的;
(三)不执行罚款决定与罚款收缴分离制度或者不按规定将罚没的财物上缴国库或者依法处理的;
(四)私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的;
(五)违反规定使用或者不及时返还被侵害人财物的;
(六)违反规定不及时退还保证金的;
(七)利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的;
(八)当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的;
(九)接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的;
(十)在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的;
(十一)有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的。
办理治安案件的公安机关有前款所列行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。
