政华教育

加强领导，统一规划。级政府设立专门常设机构，制定节能减排计划、年度目标、攻关范围、考核办法，面向社会发布节能减排科技攻关课题，组织技术推广和交流、技术评审等，面向高耗能、高污染行业，推广和应用清洁生产、高效能源利用、污染控制等适用技术。将节能减排全民科技行动作为重要工作纳入工作计划和考核目标。同时建立对各级领导的长效问责机制。

市政府成立整治行动领导小组，制发了实施方案。先后两次召开常务会议专题分析交通安全管理工作中存在的问题，研究制定具体的整治措施；多次召开调度会，安排部署。实行严格的工作责任制，将目标任务细化分解，落实到部门单位，并纳入全市综合工作考核。

党委政府十分重视环境保护和生态文明建设，努力将生态文明理念纳入施政过程的各个环节，例如在企业治污方面全市严格治理老企业，做到零排放。同时，既治理好老企业，又管住新的企业，严格的准入制度。环保环评不通过的时候，绝对不能上项目。市历届政府都十分重视种树，提倡“大种树、种大树”，大力倡导“一个城市就是一片森林，一个庭院就是一个园林”的绿色理念。

加强宣传，营造氛围

具体措施举例

电视、报纸、网络等媒体要通过各种形式宣传……，提高广大人民群众对……的认识舆论关注

实行典型示范

社会示范

在全社会营造关于……良好的文化氛围

具体应用示例

加大宣传力度，营造良好氛围。市政府以“五进”（进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭）、“四文明”（文明驾车、文明行路、文明乘车、文明停车）和“四让”（车让人、人让车、车让车、人让人）作为宣传载体，集中开展道路交通安全宣传活动，群众的交通安全意识不断增强，遵守交通法规的自觉性明显提高。

加强宣传教育，在全社会形成家喻户晓，人人皆知的整治氛围。大队将宣传工作贯穿于集中整治的始终，大力宣传涉牌涉证交通违法行为的危害，宣传涉牌涉证交通违法集中整治的内容、目的和意义。通过多渠道发放专项整治宣传资料、悬挂横幅、张贴标语等形式，使涉牌涉证宣传随处可见，大力营造浓厚宣传氛围，使人们对涉牌涉证的危害性形成共识，在全区形成对涉牌涉证机动车如“过街老鼠，人人喊打”的局面。

加强宣传，利用各种媒体做好节能宣传活动，普及节能减排知识，引导公众了解、关心、支持节能减排工作，为工作开展创造良好的社会氛围。要通过宣传，使节能理念深至一盏节能灯的使用，到一台汽车、一幢节能住宅的购买，逐步形成低碳排放消费模式，这种消费模式的形成必须通过制定政策、加强宣传等，引导公众消费观念和价值观念跟上低碳经济发展的需要，让“低碳”概念热起来，并长期热下去。

要把食品药品安全宣传教育，作为国民健康教育的重要内容，作为国民的基本素质教育，作为构建国民健康和疾病预防体系的基础。建议研究制订食品药品安全宣传教育纲要，提高全社会食品药品安全意识，加强食品药品安全法律法规、政策和标准的宣传报道，普及食品药品安全基础知识，增强消费者自我保护和参与监督的能力。加快建设食品药品安全培训体系，对政府管理人员、执法者、企业管理与工作人员、新闻工作者、消费者，进行多形式、多途径的安全教育和培训。允许新闻媒体对影响食品药品安全的，进行有效的舆论监督。构建通畅的食品药品安全信息收集、信息评价和信息公布渠道，加强食品药品安全风险信息的沟通与交流，避免因食品药品安全信息交流不畅，缺少对事件的正确引导和对食品药品安全的认知，造成不必要的社会恐慌。

教育培训、提高素质

具体措施举例

通过…教育培训，提高广大领导干部的…素质

通过…教育培训，提高广大人民群众的…素质

通过…教育培训，提高广大工作人员的…素质

具体应用示例

学习培训是工作之基、能力之源。要提高党员干部推动科学发展的能力，就必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，建立培训长效机制，让党员干部长期受教育，保持思想上、能力上的与时俱进。一是加大培训频率。分层次、分批次对各级干部定期轮训，确保各级干部每年都能接受一到两次集中培训，以满足工作需要。二是提高培训层。充分利用各级党校这一干部培训的主阵地，组织党员干部分别到党校、行政学院、重点大学等集中进行培训。三是创新培训形式。定期或不定期地就某项工作、某个理论问题，有目的、有针对性地组织党员干部到先进地区学习考察，或采取网上培训、发放培训光盘等方式灵活培训，使党员干部开阔视野、增长才干。四是丰富培训内容。针对不同岗位党员干部的履职要求，立足工作需要设置培训课程，实行专项或专题培训，提高其能力。

加强教育培训，努力提高领导干部适应新体制机制下履行职责的素质和能力。干部培训工作紧紧围绕党和国家工作大局和经济社会发展中的重大问题，推动了各级领导干部与时俱进的思维方式和工作方式的转变。换届后，地方党委领导体制和工作运行机制发生了深刻的变化，相应地对领导干部思想状况、思维方式也带来了深刻的影响。因此，要根据新的领导体制和运行机制变化和对干部思想状况产生的影响，有针对性地举办一些专题研讨班，加强在新的领导体制和运行机制下领导干部贯彻落实民主集中制、科学议事决策、改进领导方式、转变工作作风等方面的培训。在培训中，尤其要注重交流新体制机制运行的经验，分析存在的问题，找出解决的办法和措施。通过培训，使新一届地方党委领导班子成员更好地适应新体制机制的要求。在其它针对地方党政领导干部的各类培训中，也要增加这方面的培训课程和培训内容，以提高他们在新的体制机制下履行岗位职责的能力。

健全政策法规、完善制度

具体措施举例

建立健全各项制度，做到有法可依

激励制度

利益相关制度

分工制度

规则制度

惩罚制度

决策制度：包括社情民意反映制度、社会公示制度、社会听证制度、专家咨询制度、决策的论证制和责任制

具体应用示例

建立健全各项措施，一是建立有效岗位制衡机制。形成“统一法人、分级管理、授权经营”的总分行两级管理体制下的有效风险管理体系。进一步加强岗位间制衡机制，调整部门职能，同时增设独立的责任部门和岗位负责纪律审查。二是研究制定内部管理办法。广泛征求各部门意见，并在国家相关法律法规和有关制度的基础上，出台本部门的相关制度规定。

建立健全旅游行业法律法规体系。对当前旅游法律法规体系进行全面的梳理，对不能完全满足当前形势发展需要的进行必要的修订调整，对明显过时的法规应尽快废止。加快制定符合首都特点的实施细则和地方性法规，并出台相应的配套措施和行业规范性制度，强化各项法律法规的可操作性。通过不断完善旅游行业法律法规体系，为推动北京旅游科学发展营造规范合理的法制环境。

建立健全法律法规和基本制度，构建残疾人社会保障体系和服务体系建设长效机制，逐步使残疾人社会保障体系和服务保障体系趋于完善，保障水平和服务能力得到较大提升，残疾人得到基本公共服务。要将残疾人普遍纳入覆盖城乡的社会保障体系，大力发展残疾人康复和福利事业，提高残疾人社会保障水平。

申论对策题攻略

问题1：市民不了解活动，信息发布渠道少，社区未提前通知

对策：开展宣传，拓宽宣传渠道，线上线下相结合，通过各个网络平台发布通知，通过各个网络平台发布通知，同时社区张贴公告，讲解活动目的，调动市民参与热情，提醒市民做好准备。

问题2：未征求市民意见，上级对基层反馈未给予回应

对策：征求名义活动开展前调查，征求市民意见，拓宽信息反馈渠道，对基层反映问题及时回应，对合理意见进行采纳。

问题3：政策临时改变，影响公信力

对策：常态化展开每年固定举办活动，形成工作制度，提前制定好活动的主题与内容，按照既定的方案的主题与内容，按照既定的方案推动活动开展保持政策的连贯性。

问题4：道路窄，环境脏乱

对策：（1）针对道路：拓宽道路；（2）针对脏：设立卫生责任区，安排保洁人员定期清扫；（3）针对乱：对市场进行改造，合理规划区域。

问题5：监管责任不明确，互相推诿不作为

对策：明确各部门管理职责，设立牵头单位，建立沟通协调机制，开展联合执法。

问题6：营业时间短，不固定，摊贩不自觉。道路拥堵出行不便噪音扰民

对策：建立管理制度，延长经营时间，增加管理人员对摊贩行为进行监督，限制音量，对占道行为及时纠正，加强宣传教育，引导相关人员自觉自愿遵守。

问题7：社会未形成齐抓共管的氛围

对策：鼓励社会各方参与学校家长加强教育社会，积极参与，商家自觉履行责任。

问题8：地图导航定位错误，景区和网络运营平台维护消费者合法权益的配合意识不强，积极查漏补缺举措不足

对策：教育引导景区和运营平台重视消费者，督促地图运营官方对导航路线进行修改，优化景区提供路线指引，设置指示牌发放导览图，安排人员对车辆进行疏导。

问题9：高速上找不到充电桩，如厕难

对策：对节假日人流进行合理评估，完善硬件设施，推出潮汐公共厕所，增加充电桩数量，流动充电桩，满足群众需要。

问题1：.管理疏导和诉求回应不足，前瞻性不够

对策：提升管理能力，加强景区工作人员培训，提高灵活处置问题的能力，制定应急预案，设置投诉、举报电话，明确处理流程，对消费者诉求快速反应。

问题11：抢号软件存在问题

对策：实名制牌号，运用技术手段，防止作弊，监管部门对号贩子依法处理。软件开发商履行责任，依法经营保障新技术适用的合理性。

问题12：存在资金缺口，缺少活动之外的成本开销来源

对策：加大资金投入，增加政府购买服务的内容，队员就对日常开销给予一定的补贴，提高补贴覆盖面，建立救援基金，鼓励企业对救援队给予赞助，接受公众及个人捐助。

问题13：政策支持和法律保障不足，机关单位责任认定不明确，救济制度不完善

对策：出台法律明确主管业务单位，对设立条件，注册程序，事故责任认定进行明确，建立意外伤害险和户外专门保险抚恤金救济制度，为政府与民间救援组织合作提供法律依据。

问题14：交通不便，公交路线少，缺少停车场，路况差

对策：完善交通设施与客运班车合作，增加站点规划，建设停车场对道路进行修复，开通旅游专线，设立公交车路线。

问题15：活动单调，缺少特色

对策：深入挖掘民俗风情、农耕文化，民间记忆的文化资源，打造本地特色旅游项目，展现乡村风光，让游客体验农家乐、农事活动。

问题16：餐饮加工食材不符合规定

对策：保障食品安全，对商家开展诚信教育，加强监管，建立游客举报渠道，对造假行为进行处罚，列入黑名单。

问题17：学校没有食堂

对策：出台政策加大投入实施，学校加快食堂建设，引入社会力量，参与设立校内托管中心。

问题18：诚信缺失，虚假宣传，以次充好

对策：保障诚信经营，对商家开展诚信教育，加强监管，建立游客举报渠道，对造假行为进行处罚，列入黑名单。

问题19：租赁房屋被盗，买卖双方互相不信任

对策：对用户进行实名登记，建立信用积分制度对积分降低用户征收押金，对违规行为追究法律责任，给予限制，信贷消费等处罚，对违规行为事后打击。

问题20：二手商品损耗程度保养情况难以得到合理的评估考证

对策：开展产品评估由平台或第三方机构对二手商品进行评估考证，出具鉴定报告，对售假行为进行治理，建立买卖双方信用评价机制纳入征信体系。