政华教育

崎岖的山路上，清一色的老人，步履蹒跚，他们正翻山越岭赶往相邻的村庄去听戏：那儿有“老杨剧团”在演出！这是春节期间F省某山区真实的一幕。“老杨剧团”是由农民老杨牵头自发组建的农民剧团。春节以来，这个剧团已接到5单生意：有本镇的，也有邻镇的，有私人祝寿的，也有村委会邀请的，演出形式涵盖采茶戏、歌舞、器乐表演等多个门类。尽管只是利用农闲季节、晚上和节假日时间演出，但在当地拥有不少“粉丝”。从组团到今天，“老杨剧团”的演员人数从4人发展到了20多人，甚至还有20多岁的“新鲜血液”加盟，“老乡们说我们自己编排的戏有乡土味，比县里剧团的演出都好看。”老杨脸上满满都是自豪。

……

例题分析：

通过审题分析得出，这道题的任务是针对“给定资料中农村基层文化存在的问题”，提出相应的对策和建议，作答思路非常清晰，就是先总结材料中表现的农村基层文化存在的问题，再根据问题提出相应提升基层文化精准服务的对策和建议，也就是能够先发现问题，再提出对策。

当然，材料中自然不会只有“问题”这一个相关信息，问题只是需要我们去解决的对象，与其相关的原因、成功经验等相关信息，只要对我们作答有帮助，就均需在阅读材料的过程中发现并进行相应分析得出答案要点。

如这段材料中出现的案例中的“老杨剧团”，根据句尾所述“老乡们说我们自己编排的戏有乡土味，比县里剧团的演出都好看”就能看出这是一个基层文化服务方面的成功经验，那么它就是我们此道题的答案要点之一。需要注意的是它可能并非材料中某一具体问题的解决对策，但很符合题干给出的任务，那么就一定要写在我们的答案中。

由于题干明确说是“基层文化服务”方面的建议，所以在确定要点后，还需进一步对材料中具体做法进行一定表述上的完善，如这段材料中的“老杨剧团”的做法就可以基于“相关工作者”的角度总结为“鼓励和扶持基层群众自办文艺队伍”，换言之，提出对策的部分答案要点虽然在材料中，但仍需考生能够通过分析思考，运用综合概括等方法，将其用准确的语言进行表述，这也是提出对策题型的难点之一。

【示例2】

根据资料1、2，请你就公民应如何增强安全意识，提高安全防范能力提出建议。

要求：（1）内容全面，措施得当，针对性强；

（2）语言简洁，条理清楚；

（3）不超过300字。

……

时下，养生热的兴起反映出群众日益增长的健康“刚性需求”，于是宣称包治百病的保健品占满货架，电视上、网络上，各路打着中医旗号的“养生大师”也备受追捧。然而，由于老百姓医学素养不足，不法分子利欲熏心，钻监管空子，甚至置道德乃至法律底线于不顾，编造虚假“养生论”、兜售各类所谓保健品，使一些缺乏判断力的消费者误入圈套。

例题分析：

除了常规问法，提出对策题型还有一种问法需要大家警惕，也就是明确了“谁去做”的情况，就需要大家要有角色意识，能够基于身份的基本情况，给出符合身份的解决问题的方法，一般若无明确说明，均以政府作为解决问题的身份，也就意味着答案并没有太大限制。

如这道题就是要求考生能从“公民”的角度谈谈，作为公民应该如何做，材料中谈到老百姓被不法分子欺骗，就不能利用常规的较强监管等手段作为答案，因为公民并不具备这个能力，那就需要我们思考公民应如何做。结合材料中谈到“由于老百姓医学素养不足”等信息，就可以得到答案“提升医学素养。理性养生，多了解医学知识，提高判断能力，不轻信保健广告。”

总而言之，当一道题明确了身份，就一定要注意身份的权限，切记不要写超出该身份能力范围外的做法，避免写出无效答案。

如何答更出色

申论作为公务员考试必考科目之一，对于考生整体成绩影响重大。目前来看，申论考试中通常包含四种小题，即归纳概括题、提出对策题、综合分析题以及公文写作题，提出对策题是申论考试中常见的题型之一，整体来说难度还是较大的，需要一定的做题技巧以及经验积累，带大家一起看看如何更好地答好这类题。

1.注意身份限定，不同的身份主体所提的对策是不同的，如站在政府角度，那对策就得从政府角度考虑；

2.注意题干的问法，是几问，如：请你概括问题并根据问题提出对策建议，那可知是两问的提出对策，不仅要提对策，还要回答问题；

3.注意提出对策题的答案要点是基于材料提炼、反推要点。材料中有的对策做法，我们可以直接摘抄，剩下的对策则需要我们根据材料的问题去反推得出答案要点；

4.提高综合概括能力，对策的答案要点呈现要简练，口语化内容少表达，同时尽量提取材料中的关键词，利用核心关键词反推对策，以解决问题为主；

5.重点关注申论的内在材料逻辑，逻辑梳理清晰有助于快速整理答案要点；

【例题】

交通真叫一个差呀。我之前开车去过一次，道路窄、弯路多、坑坑洼洼不说，到了之后连个停车的地方都找不到，景区连个交通标识都没有，更别说空余车位提醒了。

问题：为了促进红色旅游的发展，L县政府拟出台指导意见。请结合“给定资料”，提出可行性建议。

要求：针对性强、全面准确、条理清晰。不超过250字。

具体剖析如下：

通过材料分析可知，红色旅游发展存在交通差、道路窄、坑坑洼洼，缺乏停车场，无景区标识。那根据问题可进行反推对策，解决问题。

对策：完善基础设施。改善交通条件，完善停车场、道路等基础设施，在景区内设立交通标识，明确道路方向。

在备考中大家还要认真琢磨，不断练题，掌握答题技巧。希望各位考生都能取得成功！

提出对策题的认知

在申论考试中，提出问题与解决问题的能力是考试大纲中明确提到的考察重心，作为机关的工作人员，在日常工作中必须具备一定的解决问题的能力。在备考中也要高度重视这类题型，提高自己应对问题能力。今天就跟大家分享一下提出对策题目中我们应该如何认识不同设问及应对方法。

一、对策来源

直接对策：在摘抄的基础上，做到规范化和简洁化。

间接对策：问题原因推对策，成功经验推对策，依靠日常储备作答。

二、题目设问

此类题型的题干表述常常为：“针对材料中xx问题，提出解决对策/方式/工作思路”，如2019省考申论：针对x村环境存在的问题，提出解决对策。2017省考申论：违法活动专项整治工作思路。题型判断较为清晰，值得注意的是要看清问数。如果题干表达为“请针对材料中出现的问题提出解决对策”，即为一问；如果题干表达为“请概括材料中出现的问题，并提出解决对策”，即两问。重点关注是否出现“并且、同时、以及”之类的并列词汇。

三、作答技巧

逻辑：总分结构，总括句加上分条罗列的要点。

内容：需要填充的往往是间接对策的部分，比如针对x村燃放烟花爆竹现象提出“加强宣传教育”的建议，可以按照“主体+对象+做法+目的”的形式，将其扩充为：“应该通过典型案例宣讲，政策解读，制作公益广告等形式，对村民进行思想教育，提高其环保认识，引导其养成绿色生活习惯，杜绝燃放烟花爆竹等陋习，此时，字数就大为扩充，且对策更加清晰有操作性。

申论提出对策三步走

一、能抄则抄

2022年江苏省考B类申论第三题：假如你是某市综合行政执法局的一名工作人员，请结合“给定资料5”，就“如何开展网络直播，让执法过程变成一堂生动的法治公开课”提出建议。（20分）

要求：有针对性、可行性，条理清晰。篇幅300字左右。

【答案】创新方式。组建直播团队，推出执法代言人，开展普法宣传直播月活动，吸引粉丝，结合法条讲解、警示案例、科学实验、市民互动等方式，多角度展现一线执法管理工作。

材料5：

近年来，公安交管部门通过网络直播，将执法过程和执法细节以视频形式呈现在公众面前，吸引“围观”、组织点评，让执法过程变成一堂生动的法治公开课。

“各位网友，大家好！这里是‘全国交通安全直播月’活动现场……”5月14日16时，C市溪川区公安局交巡警小谢对着手机，当起了主播，以法条讲解、事故警示、现场实验等方式向广大网友宣讲骑乘电动车时正确佩戴安全头盔的重要性。直播中，小谢向网友展示了目前市面上常见的4种头盔，一一讲解各自特点，并邀请工作搭档演示正确佩戴头盔的方法。活泼的语言、真实的演绎，吸引了上万名网友。在互动环节，小谢还重点回答了外卖骑手们的有关问题，进行了有针对性的安全宣传。“看来我的头盔是假冒伪劣产品，得换了。”“以前只知道不戴头盔危险，今天明白了，戴得不规范同样危险。谢谢警官！”“文明出行，利己利人！”……网友纷纷点赞、留言。“我们组建了直播团队，推出‘铁男’‘子颜’等民警代言人，吸引了一大批粉丝，让普法工作通过直播走进群众心里。”C市交警支队相关负责人介绍，今年他们通过在直播中结合警示案例、科学实验、市民互动等方式，多角度展现一线交警的交通管理工作，大大增强了普法宣传的工作效果。

二、问题多则逆推

2015年江苏省考申论第三题：针对“给定资料6”中《一个农家书屋的自述》所反映的问题，某省职能部门拟起草一份推进“农家书屋提升工程”的方案。假如你是该职能部门的一名工作人员，你认为方案中应明确哪些具体措施？（25分）

要求：措施具体，针对性强，条理清晰。篇幅不超过300字。

【答案】配备专职管理员，保证正常开放，严格图书借还手续，建立图书散失赔偿制度，落实专人负责，为图书编号、登记造册，确保图书一律对外借阅。

材料6：

我的兄弟姐妹们有相当一部分过得并不如意，管理他们的大多数人员由当地村干部兼职，村干部因为事务繁杂，客观上无法保证我们的正常开放。没有严格的借书手续，借后不还的现象较为普遍，图书散失现象时有发生，有些地方甚至没有落实专人负责，图书不编号、不登记造册，常年放在书柜里不对外借阅。

三、问题少则发散

2019年江苏省考C类申论第三题：请对“给定资料3”中X村环境存在的问题提出治理建议。（25分）

要求：（1）准确全面，条理清楚；

（2）有针对性，有可行性；

（3）篇幅350字左右。

【答案】宣传管理规定和燃放鞭炮烟花危害性，提高村民环保意识和安全意识；加强节假日燃放监管和环境监测。组织开展丰富多彩的文化活动，营造健康安全节日气氛。

材料3：

过年放鞭炮也是一件让村民闹心的事，从年三十晚上放到大年初一早上8点多，只有夜里停歇一两个钟头。对面说话都听不清，家家门窗都要紧闭，一打开就浓烟滚滚。正月初一出门，路上一层碎纸屑，空气里满是呛人的硝石灰的异味。从外地回来过年的孩子根本适应不了，一直到返程都在咳嗽。村民们说，过年家家都放鞭炮，谁家不放就没有面子。村委会主任说：“每家买鞭炮烟花的钱差不多要2000元，贫困户再少也要200元左右，花了钱，还污染空气。”有一次因为放鞭炮引起了火灾，来了几辆消防车才把大火扑灭，村民们至今还感到后怕。

材料3：

查办一起，震慑一片。从一则“美食广告”挖出了背后的众多虚假广告。这是Q市龙州区市场监管局处理的一桩典型案件。不久前，市民王先生反映，某美食平台上，“临湖土菜馆”等商户在宣传销售龙马湖野生杂鱼，这与国家农业农村部和省农业农村厅此前已发布的禁渔通告相违背，饭店不可能有野生湖鲜美食。执法人员立即进行了调查，认定举报属实。同时，发现除了这家商户，辖区内还有多家饭店，明明卖的是人工养殖鱼虾，却打着“野生龙马湖鱼”“龙马湖湖鲜”等招牌进行虚假宣传。一些饭店也未变更从前菜单中“野生黄辣丁”“野生鲢鱼”等菜品名称，误导顾客。执法人员依法查处了美食平台和商户发布违法信息进行虚假宣传的行为，对商户处以相应的罚款，并责令当事人立即改正，在相应范围内消除影响。与此同时，执法人员还通过媒体广泛宣传禁捕规定，引导经营者守法经营；提醒消费者提高警惕，谨防商家用野生鱼鲜为噱头招揽顾客，如果发现商家有类似违法违规行为，要及时向市场监管部门举报、投诉。多措并举之下，龙马湖周边餐饮行业虚假宣传销声匿迹。

2014年江苏省考申论第三题：“给定资料4”中摘录了一篇M街道网上来信。假如你是该街道一名信访工作人员，请你针对来信反映的问题写一篇回信。（25分）

要求：针对行强，条理清楚，语言得体，有说服力，篇幅不超过300字。回信中，若涉及单位、姓名、日期、地址等一律用“XX”代替。

【答案】协调派出所开展治安治理，依法打击小区偷盗行为；指导物业加强安全管理，组织保安巡逻，安装监控设施；增强居民安全意识，设置监督举报电话。

材料4：

M街道为推进和谐社区建设，在街道网站专门开设了信箱，为社区提供咨询服务，帮助居民解决难题，着力营造社区家庭幸福的和谐氛围。下面是一名社区居民的来信摘录：

小区的安全也存在问题，近期，我就被偷了两辆电瓶车，反映给小区保安，可却没了下文，也没有看到小区加强安全管理的措施。