政华教育

人生变化发展有规律性，遇到困难一种办法不行时，可以用另一种办法去解决。在公文写作过程中，也不能一条路走到底。公文作为一种传达工作内容的实用工具，有着写作的基本要求。判断清楚写作框架后，去材料中寻找有关内容，使用词句段法勾画出来，然后开始整合分类，例如背景、成绩、问题、原因、影响、做法、政策、要求等等。

【第三阶段】删繁就简三秋树，领异标新二月花

上联主张以最简练的笔墨表现最丰富的内容，以少许胜多许。下联主张要自辟新路，一花引来百花开，生机勃勃，也就是创造与众不同的新格调。

公文写作中要注意以下几点：

一、主题是否集中、明确、前后一致，文章所表达的思想观点与现行的法律法规方针政策是否一致，看看材料能否为主旨或观点服务，写作意图是否表达清楚，对错误的、模糊的和肤浅的地方要进行修正。

二、格式正不正确，内容规不规范。材料是否详实，有没有多余的材料，详略是否得当。公文不求内容多，精简实用为宜，注意一事一文。

三、结构是否合理，是否符合文种要求，有没有缺少必要环节，如回信对来信的开头回应、整改通知书最后的要求、调研报告最后的对策等。

四、语句是否通顺，语言是否精炼，措辞是否得当。公文规范性是基础前提，有些文种需要庄重，有些则要求文字有感染力。

玩转申论公文“面子与里子”内外兼修

申论备考不知从何入手，毫无头绪。考生可以着重从得分率更高的考查能力入手，非作文题中涵盖最多能力的就是公文写作，而其中文种格式的多样性和作答思路的逻辑性想必是大家比较关心的内容。如何在最短的时间内熟记格式，并流畅地书写行文，是普遍难点，那么我们就从格式与思路两方面掌握方法。

一、格式记要素——规范“五要素”

1.纸上谈兵“五要素”

贯彻执行文种中最全最规范的格式由“五要素”构成，“标题+发文对象+正文+发文单位+发文日期”。这类文种的特点是张贴出来的，常见文种有“倡议书、法定公文15种”等。

【例】

关于号召全省青年向英模学习的倡议书

广大青年朋友们：

L省作为英模辈出之地，涌现出大量英雄模范。他们传承了光明正大，积极向上的浩然正气，体现了社会主义核心价值观。根据习近平总书记的重要指示，现团省委号召广大青年向英模学习，具体倡议如下:

一、一身正气，“雷锋传人”郭明义，组建爱心团队，投身公益，服务弱势群体，引领社会文明风尚。我们应积极传递正能量，弘扬正气。

二、事业为上，“航空英模”罗阳，立志报国，连续奋战，创新思路，推进战斗机研制，要学习其鞠躬尽瘁的奉献精神。

三、对党忠诚，中船重工七六〇所的专家，为保护国家财产和同事生命与危险殊死搏击。其对党忠诚，恪尽职守，不怕牺牲的品质值得我们学习。

让我们向英模学习，培养信念的能量、大爱胸怀、忘我的精神、进取的锐气，肩负起L省全面振兴的时代使命！

xx团省委

xxxx年xx月xx日

2.口说无凭“三要素”

三要素由“标题+发文对象+正文”构成，这类文种特点是以说出来的形式宣传，常见文种有“讲话稿”等。

【例】

筑巢引凤添动力招商引资促发展

——在X市招商宣讲会上的讲话

各位来宾：

我谨代表X市招商局，对各位的到来致以诚挚的谢意和欢迎。我市地理位置优越，交通便利，历史文化底蕴深厚，在“一带一路”建设的背景下，在推动海陆内外联动、东西双向互济开放方面，我市发挥不可取代的作用，近年来我市在经济发展和科技创新方面，有了长足的发展，能为企业创业干事提供更广阔的前景。近年来，我市秉持“筑巢引凤添动力，招商引资促发展”的理念，在制度建设、政策保障、资源支撑方面展现我市招商引资的诚意：

一、紧跟时代潮流，重视“第一资源”。习近平同志强调：“人才是第一资源”。X市拥有60多所高等教育机构、3600余家科研单位，研发人员超过40万人，科教综合实力和技术创新能力居全国前列。最近几年，我市陆续出台被称为“史上最宽松”的户籍新政和条件最优厚人才新政，快速吸引大量海内外人才落户。

二、依托顶层设计，重视制度建设。依托于党的十九大报告中对于中国进一步深化开放和加强“一带一路”建设的要求，以及国务院在《关中经济区》中对我市的发展定位，我市抓紧发展契机，成立投资合作委员会，让招商走向精准化，专业化，抽调优秀干部，加大招商队伍培训，成立专业机构，精心组织每一次推介活动，用精准的规划和温馨的服务推广招商引资，理顺招商机制，制定精准的招商方案，并加强项目的落地服务和跟踪考核。

三、落实优惠政策，释放引资诚意。我市针对招商引资制定的重点项目，主要包括高新技术产业、先进制造业等十大领域。在招商引资的过程，我市以优惠政策充分展示合作诚意：高新技术企业可以享受发展基金、技术研发奖励、减免纳税、科研院校技术合作等。先进制造业企业可享受工业企业研发费用加计扣除和加速折旧、高新技术企业所得税优惠、全面推行营改增等；差别化土地政策，解决企业用地难题。用财政奖励鼓励中小企业发展壮大。对于商贸物流、文化旅游、军民融合、金融、创业等项目，政府将依据具体政策提供奖励和补贴。

投资西部，首选X市。我们衷心希望在座的优秀企业家更多地关注X市、走进X市，积极投身X市改革发展实践，在X市这片热土上施展才华、成就事业。我们将竭诚为各类企业提供优质的服务、优惠的政策、优良的环境，让更多企业收获成功，让更多项目落地生根、开花结果。

3.归纳总结“两要素”

两要素由“标题+正文”构成，这类文种的特点是需要对给定材料加以概括而形成的公文，常见文种有“简报、材料、短文”等。除此之外，若题干明确要求“不考虑格式”时，这种格式一般也写为“两要素”。

【例】

B区创新基层社会治理的做法和经验

基层治理是国家治理体系的重要组成部分，事关社会稳定和人民安居乐业。我区从基层治理矛盾问题入手，初步构建政务服务、基层治理、社会救助、生活服务、公共安全为一体的基层政务服务体系和模式。现将具体经验做法介绍如下：

一、发扬改革创新精神，积极应变主动求变。运用现代科学技术，搭建“政务通”平台，形成行政、公共、公益、便民、资讯“五位一体”的集成化移动网络服务平台，让群众随时随地享受到优质高效服务。二、依靠群众解决问题，发动群众参与治理。将志愿者、法律顾问、物业管理人员、离退休老干部以及热心群众纳入网格服务队伍，发动群众开展帮贫济困、法律服务，民事调解、环境整治等服务工作，为群众解决实际困难。三、强化公仆意识教育，弘扬敬业奉献精神。实现各部门信息互联互通、资源整合共享、工作协调联动，要求基层公务员和社区干部深入群众了解情况，零距离服务群众，打通服务群众的“最后一公里”。

4.只写正文“一要素”

这类文种的特点是要求中说明只需重点书写正文或要点即可，或者对于标题较为弱化的导言和编者按等。

【例】

编者按：如今的祖国，正在伟大复兴的道路上飞速前进。在国庆之际，某青年网站特别推出“今天，我们这样爱国”系列报道。爱国要秉承信仰，承担的国之将亡匹夫有责的历史重任，共有爱国之情，共为爱国之事。爱国要有相信历史不会重演的自信感和祖国强大的荣耀感。爱国要牢记使命，要有保家卫国的使命感与责任感，记住历史，珍惜和平时光，传承先烈的信念和对党的忠诚，共筑强国之梦。爱国是在危机时刻快速反应，积极响应组织动员，有温度，万众一心共渡难关，不放弃不抛弃任何一个同胞。只要我们每个人都热爱我们的祖国，我们的明天会更加美好。

二、思路三段落——开头、主体和结语

1.推导得出：

A标题：题干给定标题/主题

【例1】作为教育局的工作人员，向社会发表“低碳从我做起，绿色感恩教师节”公开信。

B目的意图：关于、根据、围绕、就……

【注意】给定标题即为正文的主要内容，但此题发文对象需要进一步明确，才能准确作答“从我做起”的“我”是指哪些相关主体，从而实现绿色感恩教师节。

【例2】假如你是L市政府的一名工作人员，请你根据给定的资料，就L市“互联网+农业”发展的经验，起草一份经验介绍的提纲。

【注意】“就”后面的内容即为正文的主要内容，但格式为“提纲”，需要书写成纲目式，将“标题、背景、内容”等依次罗列作答。

2.题干已知：文种内容的写作成分

【例】假如你是L市水务部门的相关工作人员，请根据“给定资料4”，就L市构建城市生态水系的规划特点及其可行性，写一份材料，供领导参阅。（15分）

【例】假如你是某报社记者，请根据“给定资料3”，以“打造‘水清、水活、水美’的‘活力水城’”为题，写一篇报道。

【注意】材料和报道两类文种格式均为“标题+正文”，正文内容要点从题干可知如何分层，但是需要进一步理解，比如，何为“特点”何为“可行性”？才能找取材料准确要点。

3.要求已知：没见过的文种关注是否已给出正文内容书写成分

【例】某美术馆正在策划艺术家黎明的作品展，请根据“给定资料4”，为这一作品展撰写一则导言。（20分）

要求：（1）围绕黎明的创作宗旨、作品材质及其艺术追求等方面作答；

（2）内容具体、层次分明、语言流畅；

（3）不超过400字。

【注意】备考最怕百密一疏，所以文种格式熟记再多，也难免考场遇到陌生文种，若遇到作答要求是关键，仔细阅读题干找到提示信息，按照常规作答思路解题即可。

申论公文写作要做到“一丝不苟”

申论考试中如果考查公文写作，那大家一定要多方着力，从构思到脱稿都要一丝不苟。公文的文体要合乎规范，所谓的文体是指公文的语言体例。按照《国家行政机关公文处理办法》规定，每一种公文适用一定的范围，表达一定的内容，相互之间不能混用。例如，公文一般由标题、发文字号、签发人、秘密等级、紧急程度、主送机关、正文、附件、印章、发文时间、抄送机关、附注等部分组成，每部分的构成都有大致的规范。

草拟公文，动笔前应当做到了解发文意图。弄清本文件的性质、行文目的，认真阅读有关文件；了解实际情况，掌握工作规律；接受拟稿任务后，要明确目的、根据、主题、文种、重点。同时，也要符合党和国家的方针、政策，简明扼要，贵在得“体”。从围绕主题收集材料。材料是“务实”的基础；到整体谋篇布局，熟悉篇章形式，确定结构和提纲，构建好整个骨架。包括：拟写规范标题、设计开头结尾、安排逻辑结构、确定语言表达方式；看主题、观点等。简练锤炼语言、去除空话、控制篇幅、层次分明。

公文必须符合一定时期内党和国家的方针、政策、法规。公文撰写者必须具有一定的政策理论水平，对党和国家的方针、政策、法规能够总体把握，有着分析问题、解决问题的能力。公文是办事的依据，必须实事求是，符合客观实际，即要真实可靠，数据准确无误，结论切合实际，办法切实可行。

“一丝不苟”，不仅要求内容符合实际，力求正确；也要有情况、有办法、有措施、有理论。这就要求撰写者认真深入实际，调查研究；要了解领导意图，弄清本文件的性质、行文目的、任务和范围。结合具体政策和实际情况，就能写出政策性强、能解决实际问题的好公文。而正文一般分开头、中段、结尾三部分。开头开篇明意，简述发文依据和理由或者目的、结论；主体部分表述主要内容；结尾表述发文机关对文件办理的要求，或请求批复，或要求执行，或提出希望，首尾呼应，结束全文。

“一丝不苟”遵守规则明确行文关系，严格按照行文规则办文是公文自身的权威性和行政约束的保证。上级机关要注意表达准确、准确无误地传达党和国家的方针政策；下级机关对上级机关的上行文要注意态度明朗，观点明确。