申论公文写作格式及思路
把握公文写作规律搞定申论考试
在申论考试中，公文写作始终作为考查的核心能力之一，作用举足轻重。但同时多数考生比较缺乏公文处理的实际经验，加之对考试文写作的认识不足，极容易出现畏难心理与方法不当的问题，公文写作也就成了考试路上的“拦路虎”。所以考生能结合考试实际，高效把握公文写作的规律，成为申论考试制胜的关键。
一、能细致分析题目，抓住题眼
考生在考试中，应该而且必须以题目为出发点，做到“问什么答什么”，这是规律，只有明确了题目的核心问法和条件限制，才能有明确的答题中心，构建答题框架，例如以下题目：
【例题】假如你是B市公园管理中心服务管理科的工作人员小刘，请根据背景材料完成下列任务：
现场会结束后，中心拟就杨先生投诉问题的处理与整改情况向市园林绿化局作书面汇报。请你根据材料五，拟写这份书面报告。（45分）
要求：定位准确，考虑周全，层次分明，语言得当。不超过650字。
逐句分析题目，可得以下信息：
1、我的身份是公园管理中心服务管理科的小刘（身份定位，觉得权责，影响答案）；
2、根据背景材料（材料五）完成任务（本题的答案要点全部来自于材料）；
3、中心要向市园林绿化局作书面汇报（决定了是上行文，明确了主送机关是“市园林绿化局”）；
4、书面报告的内容是“杨先生投诉问题的处理与整改情况”（报告内容包含了杨先生的投诉问题、投诉处理情况以及整改情况，这是本题的核心才分点）；
整合以上信息，可以得出写作框架：
【写作框架】
关于杨先生投诉问题处理与整改情况的报告
市园林绿化局：
开头：杨先生的投诉问题及整体情况介绍
主体：投诉问题的处理+问题整改情况
结尾：举一反三
B市公园管理中心
XXXX年XX月XX日
二、充分阅读材料，适当结合工作，抓住关键
通过审题考生能明确本题核心任务是报告杨先生投诉问题的处理情况等，若考生能有适当的工作经验，则不难得出投诉处理的基本流程为“接诉+核实+处理+反馈”等，然后再通过细致分析材料，不难得出答题逻辑为：
【作答逻辑】
关于杨先生投诉问题处理与整改情况的报告
市园林绿化局：
开头：杨先生的投诉问题及整体情况介绍
一、联系杨先生，致歉并了解情况。
二、展开实地调研。
三、系统整改并向杨先生反馈。
结尾：举一反三
B市公园管理中心
XXXX年XX月XX日
任何申论考试题目都有其规律可循，因事而制，把握规律，考生需要在学习中不断探索、总结。
申论公文写作之精准把握材料逻辑
公文写作是国考省考申论中的“常客”，考查频率高、分值占比大。很多考生在作答此题时，往往存在一个疑惑，要点大部分都找到了，该以何种逻辑呈现答案进而获取高分呢？其实，关键便在于，考生对于材料本身逻辑的理解、思考。今天，就结合题目示例，为大家讲解如何合理把握答题逻辑。
一、题目示例
为了了解“95后群体”的消费观，某报特邀评论员为该报“时评”栏目撰文。假如你是特邀评论员，请根据给定资料，为该报写一篇题为“重视95后消费观”的短文。
要求：（1）观点明确，简洁有力；（2）紧扣材料，层次分明；（3）语言流畅，有逻辑性；（4）不超过500字。
二、解析
（材料节选）
是什么因素让人们掏腰包？对于95后的父母一辈人来说，他们可能因为商品服务的质量、性能而掏腰包。对于80后一代人来说，他们可能因为商品服务的性价比、品牌内涵而掏腰包。然而，对于95后一代来说，主观判断和个人喜好，才是决定他们掏腰包的关键因素。
个人偏好和主观体验具有高度的个体化、个性化特征，这使得95后群体的消费行为也深具个体化、个性化特征。举例来说，他们评价一部电影好不好，可能并非按照通行的思想性、艺术性，而是“是否符合我的心理预期”“是否让我感受到了诚意”。
【解析：此两段阐述95后的消费观的定义及特点，即95后消费观是什么。】
95后的这种消费观念和消费行为，给传统的产业形态带来巨大的冲击力。对于生产经营者来说，商品服务的性能、特征、质量都比较容易掌控，但消费者的个人偏好和消费体验却千差万别、瞬息万变，很难被生产经营者掌控。然而，当95后消费者态度鲜明的消费理念构建起来之后，他们在市场上就掌握了巨大的话语权。需求端的变化必然传导到供给端，只有那些满足他们精神需求、帮助他们获得良好消费体验的商品和服务，才能赢得市场份额，在激烈的市场竞争中获胜。
随着95后群体逐渐成为文化娱乐消费的主流人群，他们的消费观念和消费行为，将重塑市场上的相关产业。在某些领域中，这种趋势已经相当明显，甚至已经蔚为壮观。比如，近几年“应援经济”迅速崛起，其消费者就以95后群体为主。“应援经济”具有鲜明的个体化和个性化特征，特别强调精神需求的满足和情感体验的质量。在“图爽、图开心”的诉求之下，他们甚至不惜满世界追逐偶像，大量购买他们代言的品牌商品，参加各种线下活动。
95后群体消费现状高度的个体性、丰富性和多元性，大大拓展了文娱领域消费的广度和深度，培育了很多新产业和新业态。
【解析：此三段阐述95后的消费观的正面意义，即95后消费观能倒逼传统产业提升发展；重塑市场相关产业；培育新产业和新业态。】
但与此同时，注重主观喜好和情感体验的消费行为，本身也具有高度的非理性。当95后群体无法说明自己的消费观念和消费行为……他们实际上无法为自己的行为建立起自洽的逻辑。他们看似具有高度的掌控力，但事实上却恰恰相反，他们很容易被消费主义俘获，掉进消费主义精心设计的种种陷阱之中。
近几年来，95后群体超前消费、负债消费的现象引起很多关注和讨论，酿成的悲剧也让一些有识之士深感担忧。
【解析：此两段阐述95后的消费观的反面问题，即95后消费观难以建立自洽的逻辑，容易被消费主义俘获，甚至在超前消费、负债消费中酿成悲剧。】
处于物质丰富、生活富足的时代，95后其实更需要理性、健康的消费观念和消费行为。归根到底，对商品和服务的购买消费，其目的应该是为了消费者本人的健康、完善和幸福。如果仅仅是“图爽、图开心”，这种肤浅的消费行为很容易让人迷失自我，而成为欲望、金钱的俘虏。
【解析：此段阐述解决95后消费观存在的问题的措施，即95后其实更需要理性、健康的消费观念和消费行为，避免成为欲望、金钱的俘虏。】
【根据材料逻辑形成答题的框架逻辑如下：】
重视“95后的消费观”
（开头）
95后消费观是什么+观点（理性看待）
（主体）
95后的消费观的正面意义：一、倒逼传统产业提升发展。……。二、重塑市场相关产业。……。三、培育新产业和新业态。……。95后消费观的反面问题：……难以建立自洽的逻辑，容易被消费主义俘获，甚至在超前消费、负债消费中酿成悲剧。
（结尾）
解决95后消费观存在的问题的措施：95后其实更需要理性、健康的消费观念和消费行为，避免成为欲望、金钱的俘虏。
三、方法总结
此材料的逻辑为95后消费观是什么，为什么要重视95后消费观（利弊两方面）以及怎么解决95后消费观的为题，促进其形成良好正确的消费观。即材料为递进逻辑，则按照材料逻辑呈现答案即可。想要突破申论学习瓶颈，就需要更加关注材料的逻辑，通顺且逻辑清楚地写出答案，希望通过此题的示范讲解，为各位考生提供一些作答新思路。
申论公文写作指导：如何确定格式要素
公文写作是申论考试中的高频考查题型，考生的作答难点在于不同文种、陌生文种的格式确定。而考生最常见的应对策略就是记忆和背诵，这固然是一种好的方法，但是文种多种多样，而且考试时间短，任务重，压力之下可能会出现记忆中断或者记忆混乱的情况，惊慌失措之下难免出错。其实，文种的格式除了死记硬背之外，结合题干来推断才是关键之策。在此进行深入分析。
例：P市某村的生猪养殖进入了信息化时代。假如你是该村驻村干部，要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验，请根据“给定资料3”写一篇在经验交流会上的讲话稿。
分析题干：本题作答任务写讲话稿，依据要向其他市县养殖村的管理人员介绍经验表述明确需要写称谓，且直接提取称谓为：各位管理人员，因此，该题格式要素为三要素：标题+称谓+正文
标题：关于我市生猪养殖经验的讲话稿
称谓：各位管理人员：
正文：
发文事由：找背景部分【问题、原因、影响、总做法……】
主体：找我市生猪养殖好的做法即可
结尾：简单总结表示感谢
例：请你以李老师的名义向教育局就如何改善乡村教学条件写一份建议书
分析题干：本题作答任务写建议书，依据以李老师的名义明确落款单位：李老师；依据向教育局就如何改善乡村教学条件写一份建议书明确需要写称谓，且直接提取称谓为：x教育局领导，因此，该题格式要素为五要素：标题+称谓+正文+落款
标题：关于如何改善乡村教学条件建议书
称谓：X教育局领导：
正文：
发文事由：找背景部分【问题、原因、影响、总做法……】
主体：对如何改善教学条件提出对策
结尾：依据材料确定
落款：李老师
X年x月x日
常见格式小技巧：
1、面对面口头表达式。演讲稿、主持词、开幕式致辞、导游词等情景性较强的文种，一般情况下多为标题+称谓+正文。
2、书面下发式。格式比较严谨的法定公文，如通知、意见、决定、通报等，以及政府日常出现频率较高的倡议书、宣传稿、指导意见等，往往五要素齐全，即标题+称谓+正文+落款。
3、新闻报道式。新闻稿、报道、短评、短文等，格式通常为标题+正文。
