申论提出对策题重难点突破
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提出对策题作为申论考试中的高频题型。近几年该题型也与其他题目综合考查的形式，向如今的以单独命题形式出现在国考及联考考试试卷中。对于考生能否有针对性解决问题、提出可行性对策的能力的要求相应地提高了，那么如何才能够更好地作答提出对策题目呢？今天就以一道题目来进行相关的分析讲解。
一、阅读题干，审题是关键。
请你根据给定资料4，对Z市人行道存在的问题进行梳理，并提出解决建议。
【分析题干】
通过阅读题干，“梳理问题”并“提出解决建议”我们可以直接定位这道题目为归纳概括与提出对策题的相结合（该文重点分析如何提出对策）。同时，题干中也给了我们提出对策的对象，“解决人行道存在的问题”，据此，判定对策主要是人行道的问题出发，从而保障对策的针对性。
二、找准关键，方法是核心。
提出对策题目中，其中重要的得分点在于对策的核心词，而该核心词的来源主要为：直接对策、问题及问题产生的原因、案例等内容，因此，在后文梳理材料时，重点找与人行道有关的直接对策、问题、原因及相关案例，作为对策的来源。
材料节选：
记者进行了调查，发现正六街、丰产路、南七路、南九路等路段的人行道，有些地方被大树挡道，而且树木根系发达，裸露在外，行人一不小心就会被绊倒。“南七路人行道两侧的杨树最碍事，人行道只有两米多宽，大树就占了一半。”市民李先生说。
除了树木挤占，人行道上窨井盖凸出或凹陷，电表箱随意设置等，也影响行人通行。记者走访时，发现一些人行道边上的电表箱离地面不足1.5米，有些电表箱的门还是敞开的，行人走路经过时，稍不留意就会被碰到。“这些问题涉及多个部门，我们与相关单位也协商过，但收效甚微。”Z市公安局交警支队的负责人说。
【要点分析】
材料第一层：介绍记者调查发现的问题：树木挤占人行道；市政基础设施影响行人通行。
材料第二层：市政基础设施影响通行的原因：设置不合理；多头管理，管理收效甚微。
综合分析：核心要解决的是树木挤占人行道和市政基础设施，其次要设置不合理、多头管理等问题。
三、整理要点，加工是重点。
在上一个环节中，梳理的要点主要是相关的问题，缺乏直接对策，因此，需利用推对策，此时，为了保证对策的针对性和可行性，需要利用问题推对策，并进行细节扩充，进行整理对策。但是因缺乏相关的细节扩充，则细节则需要结合自身实际、常见措施进行扩充要点。具体过程为：
问题1：树木挤占。
对策：加强行道树管理，修整树池，规范建设盲道设施，确保盲道畅通。
问题2：市政基础设施影响行人通行，设置不合理、多头管理。
对策：由城管部门牵头，多部门共同开展人行道箱体设施专项整治，科学设计井盖，加强日常管理维护。
四、书写答案，工整是主要。
对策有：一、加强行道树管理，修整树池，规范建设盲道设施，确保盲道畅通。
二、由城管部门牵头，多部门共同开展人行道箱体设施专项整治，科学设计井盖，加强日常管理维护。
申论提出对策题备考技巧
提出对策题在省考试卷分类中分别对应不同的层次能力要求，其一为提出发现问题能力，其二为解决问题能力，二者皆为公务员必备的职业素养。近年来在考试过程中，尤其对于提出对策部分的考察明显增多，且喜欢与综合分析、贯彻执行等题目结合考察，非常值得考生高度重视。今天，将从考生容易出错的几个方面予以简要提醒。
一、命题方式
1.在日常备考中发现，部分考生面对较为新颖提问方式无法分清楚何为概括对策，何为提出对策。
例如2022年国考副省级题目中表明：根据给定资料，请你谈谈G省在推进粮食产业发展中遇到了哪些问题，并逐一说明这些问题都是如何解决的。部分考生在做答时容易将逐一说明理解为提出对策逐一解决，但仔细思考“说明如何解决问题”实则是指材料如何解决，且回归材料不难发现，每一个问题都有针对性对策，所以不需要考生自提对策。建议考生在做答时注意审题，备考时养成认真读题的良好习惯，不要掉以轻心。
2.就目前而言，提出对策题的考法主要有三种，其一为直接提对策，其二为归纳概括加提出对策，其三为提出对策寓于综合分析、贯彻执行题目之中。例如：
（1）根据给定资料，提出解决问题的措施办法。此种情况很明显为直接提对策，考生仅需要找出直接对策、间接对策，并依据情况适度自提对策即可。
（2）根据给定资料，概括材料所反映的问题，并提出具体的解决措施。此种情况即为归纳概括加提出对策。但此类命题方式多样，考生须加以判别，特殊情况如：
（3）根据给定资料，谈谈对划线句子的理解。但材料中有问题、原因、经验、教训，材料结尾无总结，此时就需要提出对策，作为答案总结。此种情况为提出对策题寓于综合分析题目之中。
二、材料设定
对于提出对策题，考生首先需要明确对策的来源。主要为以下几种类型：
1.材料中有直观表述，可直接抄写的对策。
2.材料中有问题原因经验教训，需要依据上述要素对内容进行反写、改写的对策。
3.直接抄写对策与反写改写对策无法满足字数要求时，需要考生自行补充内容，作为对策出现。
其次考生要准确把握给定材料。纵观考试材料，无外乎两种形式，一种明确给出解决措施，考生直接抄写即可；一种未表明具体措施，但给予了问题、原因等内容，考生可以依托这些提出相应的解决措施。面对上述情况，前两种考生只需要找出之后，对内容进行整合即可。但第三种情况，重点考察考生的解决问题能力，需要考生在日常的生活中做好点滴积累。可依托于往年考试题目，进行答案总结积累，也可在备考过程中，重点关注常考话题政府政策文件、人民日报锐评板块、热点新闻报道等内容，寻找对策部分，并分类总结成册，作为补充答案呈现在试卷上。
三、特殊情况
在做题中，发现部分学生的对策存在针对性不强、对策无效等情况。对此，做出如下建议：
1.针对性不强，考生可摘抄材料提示对策，针对问题、原因反写对策，而后依托自身积累视情况决定是否需要补充，以此切实解决问题。
2.针对对策无效，考生需要准确把握对策的四个可行性，即政策可行性、技术可行性、资金可行性、伦理可行性。分别指：符合国家大政方针；符合当前社会的技术手段；符合材料资金基本情况；符合国民基本期许，考虑群众接受能力。一定要明确自身政府角色，未标明身份时，从政府角度出发解决问题。
申论提出对策题苦无对策怎么办
提出对策题作为申论考试中的高频考点，既是考试中的重点，同时也是难点。很多考生苦于缺少必要的对策积累导致在题目作答中处于比较迷茫，无所适从的状态，今天结合近几年国省考申论题目为大家做好对策的积累工作。
高频问题1：思想观念问题-观念有待提升、意识不强、觉悟不高
解决对策：加强宣传引导/加强宣传教育。
组织集中学习、举办专题报告会、悬挂标语、横幅、发宣传材料、播放宣传片、网络宣传、杂志、报纸、广播等，加强思想道德教育、相关知识宣传等。
【示范】假设你是A市教育局的一名工作人员，如果材料中网友们提出的问题都出现在A市职业教育中，请你就如何加快A市职业教育的发展提出解决对策。
网友A：我是一名高职的大专生。我们被普遍认为是低等生，职业教育总被认为是“二等教育”。在我们这里，一些用人单位在招聘时特别强调第一学历、第二学历，有的用人单位直接规定被聘人必须是本科“名校”出身或持有研究生及以上学历的毕业生，这对我们职教毕业生的职业发展是不利的。虽然国家对职业教育也越来越重视，但是优秀的技工工作累、环境相对不好，社会地位也不如人意，谈何就业的“发动机”呀？
存在问题：职业教育难以获得社会认可，用人单位招聘歧视；职业教育学生工作累、环境不好，社会地位不如人意。
解决对策：加强宣传引导。改变用人单位以学历和学校为标准聘用人才的现状，同时增加毕业生就业机会，提高其收入水平，改善其就业条件。
高频问题2：资金问题-资金短缺、资金不足、资金匮乏
解决对策：加大资金投入/多渠道筹集资金
（1）加大财政投入：申请财政拨款、设立专项资金等。
（2）引入社会资本：给予优惠措施，增加金融支持与服务、鼓励企业投资、组织投资、自筹资金，借助公益组织力量等。
【示范】请根据给定资料，为农村电商的发展提出合理建议。
农村电商，本来应该是一根网线串联城乡，形成“工业品下乡”“农产品进城”的双向物流。但令人遗憾的是，目前农村电商下乡的工业品汹涌澎湃、高歌猛进，而进城的农产品却步履蹒跚、跌跌撞撞。农民们说，他们不懂网上销售，少人帮忙；网上卖农产品要打知名度，他们经济实力不够，烧不起钱。农产品大多是又占地方又重，走不起按重量计费的快递。要是用大宗物流，可能货还没到就变质变味了，这反而影响产品口碑，砸了招牌。
存在问题：网上卖农产品要打知名度，农民经济实力不够，烧不起钱。
解决对策：加大农业电商补贴。政府投入和社会资本相结合，解决农民资金匮乏问题，助力农产品打响知名度。
高频问题3：人才问题-优秀人才短缺、原有人才素养不高
解决对策：加强人才队伍建设。
（1）引进优秀人才：放宽政策限制，吸引优秀人才；实施人才引进计划；成立人才引进工作小组，研究制定人才引进的具体实施方案。
（2）培训原有人才/加强技术指导/注重技能培训：培训知识技能、相关知识学习、开展经验分享会。采取现场教学方式，进行技术指导培训，并集中就突出问题开展现场解答指导，相互交流联合攻关。
【示范】请根据给定资料，为农村电商的发展提出合理建议。
农村电商，本来应该是一根网线串联城乡，形成“工业品下乡”“农产品进城”的双向物流。但令人遗憾的是，目前农村电商下乡的工业品汹涌澎湃、高歌猛进，而进城的农产品却步履蹒跚、跌跌撞撞。农民们说，他们不懂网上销售，少人帮忙；网上卖农产品要打知名度，他们经济实力不够，烧不起钱。农产品大多是又占地方又重，走不起按重量计费的快递。要是用大宗物流，可能货还没到就变质变味了，这反而影响产品口碑，砸了招牌。
存在问题：农产品进城农民不懂网上销售，少人帮忙。
解决对策：加强人才队伍建设。引进电商人才，同时对农民进行电商知识的培训，满足农村电商的用人需求。
高频问题4：政策法规不完善
解决对策：立法/完善相关法律法规/加强制度建设。
加强调研，结合地方实际，制定相关标准或完善相关法律法规，并确保其落实到位。
【示范】根据“给定资料”，针对互联网协同消费经济存在的问题提出解决对策。
“互联网+”催生了很多以APP为平台的服务业务，比如租车、私厨、保洁等，但这些经济活动在遇到纠纷时很难维权。卢先生等7名厨师，通过某公司的APP网约客户，成为上门掌勺的“私厨”。日前，他们起诉要求法院确认自己和该公司存在劳动关系，要求支付双倍工资、休息加班费等酬劳。该公司认为，根据双方签订的商务合作协议，卢先生等人通过其旗下的APP平台，依照客户需求接单并提供服务，是否接单和工作时间均由卢先生等人自行掌握，他们不接受公司管理，因此双方并非劳动关系。那么，通过APP和客户建立联系进行服务，是否就算是和APP的运营公司建立了劳动关系？有法律界人士认为，“互联网+劳务”是近年来兴起的劳务形式，网络服务平台运营方与加入平台的劳动者间是否构成劳动关系是一个尚有争议的法律问题，并没有明确规定，这就造成劳动权益被侵害的风险加大。
存在问题：“互联网+劳务”中的劳动关系是尚有争议的法律问题，缺乏明确法律规定，造成劳动者权益被侵害的风险加大。
解决对策：完善相关法律法规。尽快出台“互联网+劳务”方面的相关法律法规，明确规定企业与劳动者之间各自享有的权益和应承担的义务，确保产生劳动纠纷时有法可依，维护双方的权益。
提出对策题目中常见的对策不仅于此，本文主要是起抛砖引玉的作用，需要广大考生在日常备考中继续做好积累工作，同时注意对策的提出一定要紧密结合材料，相信通过强化训练大家一定能够做好这类题目。
