申论公文写作：掌握技巧 攻克难关
申论公文写作指导之颁奖词
在申论考试中会考查各类文种写作，比如颁奖词，颁奖词是对受表彰的公众人物颁发奖项时，由颁奖活动主持人宣读的致辞，属于应用类文体的一种。在此针对颁奖词如何写展开分析和讲解。
一、颁奖词的特点是什么
1.高度概括，简洁凝练。指从大处着眼，抓住人物最主要的令人钦敬的事迹；
2.纵深开掘，彰显人物的精神。通过人物的事迹，引出对人物精神的评价。
3.综合表达，事、理、情有机融合。颁奖词在表达方式上，运用叙述、议论、抒情这三种表达方式综合运用，将人物事迹、精神以及对人物的赞美之情有机融合在一起。
结合例子理解：
给袁隆平的颁奖词：他是一位真正的耕耘者。当他还是一个乡村教师的时候，已经具有颠覆世界权威的胆识；当他名满天下的时候，却仍然只是专注于田畴。淡泊名利，一介农夫，播撒智慧，收获富足。他毕生的梦想，就是让所有人远离饥饿。喜看稻菽千重浪，最是风流袁隆平。
第一句紧扣“耕耘者”来构思立意，不罗列他的各种大奖，强调他的淡泊名利，世人不及的胆识。“农夫”、“播撒”、“收获”三词既与袁隆平杂交水稻专家身份相符，又在开头“耕耘者”的统摄之下。结尾“喜看稻菽千重浪”和“最是风流”分别直接和间接引用毛泽东的诗句，诗意地表达了对袁隆平的由衷赞美。
二、具体写作
1.可以先陈述人物的事迹，再对人物的崇高精神和品格进行概括的评价，最后评价人物的意义；
2.简要概述不要求详尽地交代人物事迹的来龙去脉或是细枝末节，人物事迹点到为止。
3.要体现出人物的闪光心灵、人格魅力，或是坚强的意志、崇高的思想品质等，最好能体现一定的哲理。
4.运用恰当的修辞手法(如比喻、对偶、排比等)，句式以长短句结合为主，讲究文采。
三、模拟题练习
下面是“难忘荆楚”新闻人物候选人之一张建顺的事迹，假若他当选，请你为他写一段50字左右的简要颁奖词。1月16日，一位老顾客打电话托张建顺买彩票，他为这位顾客代付216元购买了彩票。当晚他代购的彩票中奖500万元，他立即打电话给这位顾客报喜。张建顺是一位下岗工人，妻子是护士，儿子正上小学，一家人租住在30平方米的住房里，家里没有一样值钱的电器。就是这样一位平凡的中年汉子，凭着“做人要讲良心，讲诚信，有钱难买我心安”的人生信条，大义献出了500万元巨奖。
请为他撰写一段50字左右的颁奖词：
1.提示：选取材料最后的人生信条进行提炼；
2.要抓住主要事迹及崇高精神的实质，语言要整齐、有力度、深度。
3.示例：他凭着良心、诚信的人生信条，使自己坦然心安；他在贫穷中为自己创造了另一种财富，这种财富不仅为他所拥有，而且还将世世代代为他人所共享！
申论公文写作之把握本质
贯彻执行题作为申论必考题型，考察主题广泛，对于考生来说，把握灵活题目中不变的解题本质，才是破解难题，提升公文写作能力的治本之策。
一、内容为要，等同概括
无论何种文种，作答中80%以上的分数都来源于正文的核心内容总结，即“归纳概括”。需根据题干要求明确找点方向，再从材料内容中找全所有要点信息。
例如：有关部门拟召开一场以“严执法，优服务，促发展”为主题的经验交流会。请根据“给定资料4”，撰写一份关于L海关的工作经验交流材料提纲。本道题内容为“L海关的工作经验，核心来源做法”。
二、格式为基，规范呈现
(1)标题：关于+主题+文种，居中书写
(2)称谓：符合发文对象或者发文场合，左上角顶格书写
(3)正文：与主题相关的全部内容，首行左起两格
(4)落款日期：落款具体到单位即可，日期一般虚写：XX年XX月XX日，居右书写
例如：《反食品浪费法》实施后，G市市场监管局出具的首张《责令改正通知书》引发了社会热议。请根据给定资料5，以G市市场监管局的名义写一封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境。
格式：
G市市场监管局致市民的公开信
广大市民朋友：
正文
G市市场监督局
xx年xx月xx日
三、逻辑为脉，清晰明了
正文多为“发文事由—主体内容—结语”呈现，且实际考题多遵循材料自身逻辑
发文事由：多为背景、政策、目的、宏观做法等，起总起全文作用
主体内容：根据题干要求和材料信息，找全找准
结语：多为展望、呼吁、号召、结论等，起总结全文作用
例如：
G市市场监管局致市民的公开信
广大市民朋友：
(开头)舆论事由、基本情况
(主体)社会关切+具体回应
(结语)感谢+呼吁
G市市场监督局
xx年xx月xx日
四、语言为辅，适度润色
常规文种语言规范正式即可，关注要求中有无特殊需遵循。
例如：假设你是S省省委人才发展局的工作人员，请根据“给定资料5”，以“海纳百川聚四方之才”为题，为S省省委人才发展局有关负责人撰写宣讲会上的推介讲话稿。(30分)要求：(1)角色定位准确；(2)内容切合主题；(3)语言流畅，有感染力；(4)字数800～1000字。
要求语言富有感染力，需要实际写作中进行润色，诸如引言优化“栽下梧桐树，引得凤来栖”，呼吁号召“S省是成就梦想的舞台”等等，力争拿满语言分。
申论公文写作之短评写作
短评是指简短的评论(如报刊上简短的评论)也指文艺短评、对各种看法的简短的评价。这类文种有可能会出现在申论考试中，在给大家分析此类题如何作答。
一、试题展示
【部分材料】
1.党的十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，进一步明确了我国发展的历史方位和时代坐标，全国卫生健康战线和医改战线，全面贯彻新时期卫生与健康工作方针，以人民健康为中心，在新医改和健康中国道路上开拓进取、奋发有为，努力提高全民健康水平，为实现中华民族伟大复兴中国梦，为到本世纪中叶实现社会主义现代化强国目标提供坚实的健康基础支撑，作出重大贡献。
从简陋的医疗环境到拥有先进设施设备的大医院，到各种医疗制度的日臻完善，改革开放40多年，L市医药卫生事业改革由点到面、由浅到深推进，扎实推进医改各项工作，取得了重大进展和明显成效。
截至去年底，全市城乡共建成24所社区卫生服务中心、140个社区卫生服务站，全年社区门急诊人次已经占到全市门急诊人次总数的一半以上，真正实现了群众小病到社区的愿望。
谢先生的女儿一出生就被诊断为先天性心脏病。微薄的家庭收入让这个家庭无法及时给女儿进行手术，他的女儿成为江苏省新型农村合作医疗儿童先心病医疗救治新政策的第一批受益者。
谢先生：没想到的事情，家庭只要出10%的费用就可以了，大概是2700，减少了一大部分的负担。心情放松了很多。
【题干】假设你是L市某电视台的记者，请根据给定资料，以“医改红利惠民生”为题，写一篇短评。
要求：紧扣主题，内容具体，层次分明，语言流畅，不超过400字。
二、试题分析
给定资料主要以案例材料为主，主要介绍有关医疗改革的便利。题干引出写作身份即为某电视台记者，暗指书写过程需要以客观角度进行陈述。且题干给出标题“医改红利惠民生”，主题明确，写一篇短评，写作过程需要紧扣医改红利惠民生，阅读材料，从不同的角度思考：医改如何改；医改如何惠民生；医改惠民生带来了什么等等有关于主题的内容，进行书写。
三、答案呈现
医改红利惠民生
改革开放四十多年，L市医药卫生事业改革取得了重大进展和明显成效，公共卫生服务水平明显提升，基本医疗卫生制度框架初步形成，全力破解群众“看病难、看病贵”难题。
一、全面破除以药补医机制，破解“看病贵”难题。市政府出台了实施方案及相关配套文件，全市所有公立医院全部取消了药品加成，顺利实现了城市公立医院改革全覆盖。二、着力提升医患满意度，破解“看病难”问题。建立了医联体，设立了绿色通道，上下联动，减少小病大治，畅通双向转诊渠道，有力扭转群众盲目挤向大医院的状况。三、大力提升医疗服务水平，强化医疗技术支持。通过远程医疗服务中心，从而快速有效地提高下级医院医疗服务水平。
乘着改革开放的春风，L市医改工作虽取得了阶段性成果，但医改是一项系统性工程，任重而道远，保障可持续，才能让群众真正享受到改革红利。
审题才是申论公文写作的核心
2022国家公务员申论考试结束后，所有报考行政执法岗位的考生都对一道公文写作题谈论不休。这道公文写作一改往年的惯例，导致绝大多数考生面对材料，无从着手。这就是2022年国考申论第五题：
《反食品浪费法》实施后，G市市场监管局出具的首张《责令改正通知书》引发了社会热议。请根据“给定资料5”，以G市市场监管局的名义写一封公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境。
要求：(1)观点鲜明，内容全面；(2)逻辑清晰，用语恰当；(3)字数800~1000字。
其实，放下考试心态，仔细琢磨这道题目，就会发现，此题的破解之道并不在材料，而在题干的设问中。题目是材料阅读的方向，不能领会题干深意，则材料毫无意义。在本文结合2022年国考的这道申论题跟大家聊一聊“公文写作如何审题”。
一、审任务数量
在过去，大多数同学面对公文写作题都会习惯性地“审文种、审背景、审作答任务、审作答范围、审字数、审发文对象等”，但受归纳概括等题型的影响，大家都会下意识地认为“一道公文写作只有一个作答任务”。当考生抱定这样的想法去看题目的时候，首先面对的问题是这道题需要抄什么？“写一份公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境”，看到这里大多数同学都会直接回到材料中找对策，结果可想而知，一无所获。
近年来公文写作的任务已经脱离单一的抄对策、抄影响等作答任务，而逐渐向多元化的作答任务变化，成为一种“子母题”——一个题目之下，包含若干个具体的作答任务。除了2022年这道题外，还曾经考查过“发展情况介绍”等题目，均是一题多问。面对这种题目，各位考生首先要改变认知，一道题目需要概括的对象不仅仅限于问题、原因、对策、影响等单一要素，而是多要素的集合。
二、从题目中找方向
以上述题目为例，细细阅读材料，便能发现题目的端倪。“写一份公开信，回应社会关切，正确引导舆论，营造良好的执法环境”，这一题干中隐藏了诸多问题，下面为大家详细列举：
1.回应社会关切——回应哪些社会关切——归纳概括社会关切
2.回应社会关切——如何回应社会关切——提出解决问题的办法
3.正确引导舆论——正确的舆论是什么——提炼观点
4.营造良好的执法环境——群众的理解与配合——公开信的目的
如此把题干细剖之后，大家会发现，这道题目中隐藏着归纳概括问题、提出解决对策和提炼观点等多个作答任务。接下来考生要做的就是回到材料中先提炼材料对于事件抱有的观点、再归纳概括社会针对这一事件提出的问题，最后针对这些问题一一提出对策即可。
