申论指导：如何攻克申论公文写作难关
申论公文写作的使用场景
在申论考试中，无论是国考、省考还是选调等，公文写作基本都是必考题型。考生们对于公文的感觉很多都是又爱又恨。爱它不必像大作文一样考验素材积累文学素养，大部分是抄材料不用自己编写扩充太多，恨它类型文种纷繁复杂，记不住格式，把握不准语言风格等。事实上，公文写作是有规则可循的，并不是想象中那么神秘。只要掌握了方法和技巧，并灵活掌握到题目文种的使用场景，结合实际，就能够信手拈来。
一、公文写作之格式
大家或许头疼格式，因为看到很多政府公文要求特别详细，什么红头文件，表头，发文单位，抄送单位，文件编号，附件附录等等十余种。其实，真正站上考场，拿到考卷，要求写在答题纸上的申论公文的格式其实并没有多么复杂。就算是写全了，也就是五个部分：标题、称谓、开头、正文、落款与日期。大家唯一需要思考的，就是什么情况下写全格式，什么情况下不用写全，哪些需要特别注意必须有称谓，哪些需要有落款等。接下来就给大家做一个总结：
(一)全格式的情况：信函、宣传稿、倡议书、通知、公开信等；
(二)不必落款的情况：讲话稿、讲解稿、宣传稿、发言稿、广播稿、开幕词等；
(三)不必称谓或落款的情况：报告，总结类别中，尤其未告知需要呈送的收件单位和发文单位的时候，如调研报告，会议纪要，简报等。
二、公文写作之评分标准：要点分+格式分+逻辑分+(语言分)
(一)要点分：类比归纳概括。要围绕目的找寻要点，找全找准，其本质上就是对材料核心信息提取。
(二)格式分：标题+(称谓)+主体总分总/总分+(落款)
1.标题：标题分两种情况，一种是公式标题——关于+核心主题+文种；另一种是直接点明主旨，也就是自拟标题。
2.称谓：就是文种的主送机关，简而言之，写给谁的，这需要注意题干对象、场景。例如场景是座谈会，文种写发言稿，那么称谓就是座谈会下面听你讲话的对象，一般是各位领导，同事等。
3.正文开头：开头的目的是引出话题，这里我们可以采取抄题干目的，或者提炼材料前几段里总起性背景，问题，政策，并适当结合生活实际。
4.正文主体：这是文章的主要采分点，要围绕目的罗列要点，适当分层分条表述，注意逻辑性，一般采取“序号+核心关键词+具体展开”表达。
5.正文结尾：可选择抄材料总结性表述，简单总结收束即可
6落款和日期：落款的单位与日期在文章右下角，各自独立成行，单位在上日期在下，**单位、**年**月**日
(三)逻辑分
公文写作的逻辑是要重点关注的，逻辑通畅会对文章的得分有较大帮助。大家可以依据题干逻辑布局正文内容，或依据材料隐含层次，一般材料逻辑可作为正文逻辑；也可以依据要点的内在逻辑，适当合并整合。
(四)语言分
语言方面，要求考生们依据文种的使用场景来适当贴合实际，如宣传号召类，语言就需要体现出呼吁号召，催人奋进的意思，如写面向村民的公开信，则要注意语言通俗易懂，并贴合百姓，回应关切。所以，尽量采取“核心+展开”形式表述且尊重语言基本顺序，简洁清晰。
申论公文写作指导之调研报告
申论考试中经常考查公文写作，比如调查报告，调查报告是一种应用性公文。是对某一事物或某一问题进行调查研究后，将调查得到的材料和结果，以书面形式表达出来的关于调查的报告。调查报告在日常工作中属于应用广泛的事务文书。主要还是考查归纳概括与综合文字能力。概括内容主要有以下四种。
概括归纳材料中的做法，概括做法时需要体现逻辑性，实质上考查还是对材料的归纳概括，和归纳概括做法一样，书写尽量总分结构。
概括取得的成效，重点对材料中的成效进行归纳概括，但是这个很多时候是不需要写的，如果材料中没有明示给出相关成效或者给出的内容很少，也可以不写。
概括不足短板问题，对材料中出现的问题进行归纳概括，但是受到作答要求篇幅的限制，这个可以作为一段来写，有时候材料中没有问题，也可以不用写。
下一步工作打算，也就是对策建议，可以根据材料中出现的问题反推，也可以是材料中出现的直接对策。这个通常也建议根据篇幅确定，如果字数允许，对策可以尽量详细，细化。
一般来说，调研文章的结构包括标题、导语、正文、结尾和落款。接下来介绍每个部分的具体写法。
标题。调研文章的标题有单标题和双标题两类。例如：《浅谈**县旅游商品开发》就是单标题、《关于新农村建设的几点思考——从**村发展看新农村建设的途径》就是双标题。
背景。是调研文章的前言，简洁明了地介绍有关调查的情况，或提出全文的引子，为正文写作做好铺垫。
正文。正文是调研文章的主体。根据题干和材料具体确定。
结尾。结尾的内容大多是调查者对问题的看法和建议，这是分析问题和解决问题的必然。
申论指导：十类常见公文的写法
在公务员考试中，申论科目至关重要，而贯彻执行也是一个比较重要的题型，分值高，得分简单。但是，让同学们比较困扰的就是贯彻执行题中众多文种的格式和写作内容了，为此，给大家总结一些文种的格式和内容写法。
第一种：编者按：(编者按：+正文)
开头：背景介绍，总体概括，引出主题。
主体：概括现象、介绍发展历程、罗列事例、分析影响等
结尾：呼吁或总结。(根据材料确定)
第二种：宣传稿/倡议书(标题+称谓+正文+落款)
开头：介绍背景，引出主题；
主体：宣传/倡议的内容(根据材料、灵活分段)；
结尾：发出呼吁。
第三种：讲话稿/演讲稿/讲解稿/发言稿(标题+称谓+正文)
开头：开场白(介绍背景，引出主题，自我介绍等)；
主体：讲话的内容(问题，原因，影响，对策等)(根据材料、灵活分段)；
结尾：总结或呼吁或表示感谢。
第四种：调查问卷(标题+正文)
开头：背景介绍(姓名、年龄、电话等基本信息的填写；关于本次调查的介绍，如调查目的、用途等；关于本次调查的承诺，如信息保密。)
主体：具体设问(填空、选择或简答形式)
结语：感谢您的配合！(也可以放于开头第一句)
第五种：摘要(标题+正文)
开头：介绍背景，引出主题；
主体：罗列问题、原因、影响、对策、发展历程等；
结语：总结，回扣主题；
第六种：新闻稿/短文(标题自拟+正文)
开头：介绍背景，引出主题；
主体：罗列问题、原因、影响、对策、发展历程等；
结语：总结，回扣主题；
第七种：短评(标题自拟+正文)
开头：介绍背景，引出评价；
主体：分析评价的理由(根据材料作答)
结尾：总结或提对策
第八种：通知/通告(标题+(称谓)+正文+落款)
开头：介绍背景，引出主题；
主体：通知的具体内容；
结语：提出要求；
第九种：会议纪要(标题+正文)
开头：介绍会议背景，主题、时间、地点、与会人员等；
主体：会议主要内容，主要精神，基本结论，今后任务等；
结语：无结语；
第十种：调研报告/考察报告(标题+正文)
开头：介绍背景，引出主题；
主体：阐述被考察/调研地的问题、经验(重点)；阐述被考察/调研地的状况、工作建议；
结语：总结结论。
以上是总结的考试中常见的考察文种，明确好格式和作答内容是我们答好贯彻执行题的法宝，所以，一定要审清题干，明确作答的文种格式和内容要求，踩到贯彻执行题的重点。
申论公文写作如何“下笔如有神”
在申论备考中，面对公文，我们会陷入困境，叹一句：“蜀道难，难于上青天啊！”我们时常会对这几个问题有畏难情绪：一是那么多文种怎么背呢？二是那多字如何抉择，选择要点，完善答案？这些问题是我们学习公文的绊脚石，面对以上的问题我们就来谈谈，该如何解决以上的问题，在以后面对公文，能够下笔如有神。今天就教大家学习一下公文作答，希望能够帮助到广大考生。
【例题】假设你是某市人社部门的工作人员，需要进社区向群众推广电子社保卡。请根据给定资料4，草拟一份介绍电子社保卡的宣传稿。(35分)
要求：紧扣资料，内容完整，条理清晰，语言准确，字数在500-600字。
解题思路
【第一步】明确文种：宣传稿
【第二步】明确格式：
电子社保卡服务升级尽享速度与温情
各位社区朋友：
正文
X市人社部门
XXXX年XX月XX日
【第三步】明确框架：梳理材料的核心内容
【第四步】明确要点：
材料4
2018年4月22日，在首届“数字中国”建设成果展览会上，青岛市民刘女士领取到了国家人社部签出的首张电子社保卡。在接下来的短短几个月里，电子社保卡迅速普及，丽水、福州、新余、九江、广州、南宁、海口等多地群众陆续申领到电子社保卡。
1.(统一普及)
2018年4月22日青岛市民领取首张电子社保卡。--首张
电子社保卡迅速普及，多地群众陆续申领到社保卡。--全部
工作人员介绍，电子社保卡有两种表现形式，一是手机端显示电子社保卡二维码，用于信息系统识别人员身份、缴费结算、办理业务；二是手机端显示的与实体卡一致的电子社保卡信息，用于人工核对并办理业务。
2.(表现形式)
电子社保卡有两种表现形式：一是手段端显示电子社保卡二维码。二是手机端显示与实体卡一致的电子社保卡信息。
此题整理的全局框架：
第一步：
政策首张统一变现形式目的成绩。
第二步：
1.申领多元，方便快捷。
2.精准发力，服务民生。
3.完善基建，搭建平台。
4.技术升级，保障安全。
第三步：
展望未来
明确要点-形成答案：
电子社保卡服务升级尽享速度与温情
各位社区朋友：
党的十八大明确提出加快建立覆盖城乡居民的社保体系。2018年4月22日青岛市民领取首张电子社保卡。电子社保卡迅速普及，多地群众陆续申领到社保卡，实现一部智能机走天下。有两种表现形式：一是手段端显示电子社保卡二维码。二是手机端显示与实体卡一致的电子社保卡信息。着眼群众需求，简化优化办事流程，提升公共信息化水平，是助力人社服务缩影。建立全国社保服务平台，开启人社移动服务新时代。
一是申领多元，方便快捷。申领方便快捷，从支付宝点城市服务，刷脸认证。申领渠道多元，包含官方和社会渠道APP，持卡人可自愿选择申领渠道。二是精准发力，服务民生。1.融入智慧城市建设，实现一码通城。2.开展就医服务和医疗移动支付。3.创新应用，实现通存兑存功能。三是完善基建，搭建平台。各地人社部门不断加强基础支撑平台建设，互联网+人社服务矩阵建设等平台。发挥其身份认证、缴费结算、业务办理的作用。多功能服务会相继上线，嵌入多种应用场景。四是技术升级，保障安全。结合电子认证、人工智能等互联网安全技术手段，确保实名制。用通过多种认证方式，保障信息安全。
电子社保卡推广普及，线上线下相融合的应该服务体系将全面覆盖，尽享信息时代的速度与温情。
X市人社部门
XXXX年XX月XX日
综上所述，建议大家可以在完成公文题目时，能够按照这个四个步骤，学会理清楚框架，掌握行文的逻辑，展示完美的答案。
