政华教育

上述“兜底服务窗口”，可谓“办不成事”窗口的升级版，其出台分级处置的“135”机制格外亮眼——简易问题现场办，1个工作日内答复；复杂问题“局长办”，3个工作日内答复；疑难问题研讨办，5个工作日内答复，涉及跨部门或区域的难题，通过“区长直通车”和分管的副区长及区长一起研判。这一机制是“兜底服务窗口”破解“一件事”到“一类事”的蜕变，是在努力探索和寻找解决疑难问题的长效机制。将政务服务从以部门权限为主的办事视角，转向以群众需求为主的服务视角，这是“兜底服务窗口”值得其他地方参考借鉴的经验。

（二）为什么

以“专门窗口”“兜底窗口”，确保老百姓不白跑、不扑空，体现了为民服务的“速度”，更反映出为民服务的“温度”。

（三）怎么办

1.面对群众、企业迫切需要办理的事项，少作“能不能办”的技术判断，多作“应不应办”的价值判断，用心用情用绣花功夫，不但可以把每件事办成，而且能做到不留后遗症。即使遇到不合规的情况，也联系相关部门为群众和企业讲清楚，帮其寻找补救办法，从而实现真正的兜底，更好践行“办结不是把事情办了，而是让百姓真正满意”的理念。

2.让“兜底服务窗口”能彻底兜底，离不开科技赋能、数据共享。钱塘区“兜底服务窗口”的成功就与浙江建成统一的公共数据平台、以统一技术标准降低部门间数据共享复杂度不无关系。

3.为民服务多做“绣花功夫”，把小事当大事抓。天下难事，必作于易；天下大事，必作于细。“一件事”专窗虽小，解决的却是群众的心头“大事”。窗口单位要避免“穿新鞋走老路”，通过“一网申报”“智能分发”“并联审批”等，不断把职责范围的事情做好做优，真正把专窗的作用下沉到基层一线。“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”，要时常“想前一步，向前一步”，加强主动治理，拓宽群众意见建议的反映渠道，了解企业、群众对政策改革的需求及建议，主动问需于企、问需于民，推动问题“未诉先办”，以优质公共服务提升企业、群众的获得感、幸福感和满意度。

4.为民服务重在“公共服务”，体现责任担当。好将一点红炉雪，散作人间照夜灯。小小窗口，可以窥见“民有所呼，我有所为”。一方面为民服务不能丢下任何一个群体，应当考虑到形形色色的情况和需求。在技术更迭、照章办事的同时，保留兜底服务，让少部分人也能顺利办成业务，这才是社会责任的体现。另一方面，要在服务上多创新，花大心思啃硬骨头。从“政绩为谁而树”的角度出发，解决群众急难愁盼，要能够不怕麻烦甚至敢于“自找麻烦”，在“马上就办、办就办好”中展现责任担当。

5.为民服务力促英才“留下来”，为企业帮办代办。民为邦本，本固邦宁。为民服务要创新举措，力促青年英才“留下来”。为企业开辟“绿色通道”，帮办代办，实现高层次人才认定、住房补贴、专业技术资格初次认定等，通过全力打造线上线下融合、跨部门协同、覆盖全流程的服务窗口，为企业、人才提供“只进一次门、只用一张网、只打一次电话”的高效便捷服务，推动地方经济发展和社会进步。

【办不成事窗口】

（一）是什么

近日，北京、辽宁丹东等地社保服务中心开设“办不成事”反映窗口，专门受理企业、群众没能顺利办理的服务事项。窗口虽小，解决的却是群众心里的“大事”。

（二）为什么

1.“办不成事”窗口，着力解决的是群众办不成的事，体现的是坚持问题导向的务实态度。通过专门设立调解室、连接总服务台，“对症下药”专治各种办不成的“疑难杂症”；通过要求服务、咨询、引导做到一次性告知，提高办事指南的知晓度、精准度……对“办不成的事”一帮到底，最直接地解决群众遇到的切切实实的问题，让百姓得到实实在在的方便。

2.“办不成事”反映窗口帮助服务窗口发现工作中存在的短板与不足。例如，是否通过网络平台、电话等各种渠道明确告知了群众应携带的材料；办理事项的内容、环节等是否存在瑕疵漏洞；等等，为窗口单位进一步提高政务服务水平指明了努力和改进的方向。

3.想群众所想，急群众所急，帮群众解决“办不成的事”，也是为人民服务宗旨的体现。“办不成事”反映窗口要求具体办事人员用心用情用力解决好群众急难愁盼问题，就必须始终站在群众立场上想问题、做事情，以积极务实的态度将“办不成的事”当成“自己的事”，最终转变为“办得成的事”。“办不成事”反映窗口得到群众好评，也正是因为其充分体现了帮助群众办成事的责任意识，提高了服务质量，提升了办事效率。

4.“办不成事”反映窗口拉近的是民心。一是倾听群众诉求的“窗口”、“灭火器”，还能根据群众诉求，及时与办事部门沟通，使之服务更接地气，更贴近群众意愿，提供更加方便快捷的优质服务，显而易见，是好处多多。二是形成“分忧解难”的平台。三是疏通“末梢神经”的通道，打造便民“直通车”。

（三）怎么办

1.相关政府职能部门也要学会举一反三，从“办不成的事”中学会总结分析、归纳剖析，梳理出共性问题，通过改进服务、完善制度让群众少遇到“办不成事”的情况。

2.相关部门应努力补齐工作中的短板，破除阻碍群众办成事的隐形壁垒，提升政务服务事项办理深度和服务品质。比如，打破各部门的数据鸿沟，让数据之间形成群众办事证据闭环，避免陷入“证明难”；抽调精干力量集中办公，实行一条龙服务，提高工作效率。同时，在服务窗口设立办理速度与办结效率的典型示范，树立立行立改的工作理念，摒弃疲沓拖拉的工作心态，在转变工作作风、提升管理水平上下功夫。

3.需要畅通民意表达机制和渠道，加大群众监督力度，健全和扩大其他监督形式。

4.必须加强群众公认在部门窗口考核中的比重，让群众口碑成为衡量部门窗口的重要途径，让科学的机制，确保在民意面前反应迅速、得当、科学，做到严格落实，“办不成事”反映窗口才起到了实效。

掼蛋的是与非

【是什么】

近两年来，掼蛋迅速“破圈”，占领了很多人的生活时间和空间。有人说它是健康益智的娱乐方式，有人说它是基层干部的“必修课程”，还有人说它是企业大佬的“社交利器”。但随着其日益成为某些公职人员的新迷醉、个别企业经营者的新机巧和一些年轻人的新宠爱，掼蛋沉迷也愈发成为某种值得重视和警惕的社会现象。

所谓掼蛋，其实就是一种扑克游戏，它起源于江苏淮安地区，由原来通行全国的“跑得快”和“八十分（升级）”发展演化而来，牌局采用四人结对竞赛、输赢升级的方式进行，因此更具趣味性，近年来掼蛋有向全国蔓延的趋势，据说已有1.4亿玩家。

【说什么】

（一）反对派

如果热衷喝酒组局、打牌掼蛋成为某些领导干部的日常爱好，成为个别企业经营者用以开拓市场的“撒手锏”，成为不少年轻人心慵意懒的“避风港”，掼蛋沉迷也就成了“躺平文化”的新变种。

当“躺平心态”遇上“掼蛋文化”，休闲娱乐便成了最紧要的事儿。

一些干部热衷躺平于掼蛋舒适区，有意无意消解积极向上的社会风气，害莫大焉，应当坚决反对。

如此掼蛋，掼的不是牌技水平，而是人情世故；如此圈子，圈的不是同道情谊，而是功名利禄。

过度商业化，一些比赛把大奖重奖放到海南、澳门等地，有朝德州扑克发展倾向，涉嫌变相赌博。

在一些地方，掼蛋实际上成为干部作风“腐蚀剂”，不少党员干部沉迷其中，经常组局凑人掼蛋、吃喝，无异于拉“小团伙”，违背整治“四风”精神，危害党员干部形象，造成不良社会影响。

（二）辩证派

无论“掼蛋”还是最近颇为流行的“晒背”抑或其他，只是不同人选择的不同休闲方式而已。只要不是原则性的、关乎底线的，不需要谁来判定对与错。显然，动辄口诛笔伐、上纲上线的思维和文风惯性，已经和今天的发展环境、社会心态不再相容。倡导理性、平和、宽容的社会心态，而不是动辄制造上纲上线、口诛笔伐的舆论氛围，这，才是一个健康社会应有的状态。

（三）支持派

无论是否相识，通过一局掼蛋，就能迅速拉近彼此距离，俨然搭建新型圈层人脉“粘合剂”

【有什么】

有的干部凭借自己的地位、资历和人脉，抱着得过且过的心态混日子，不思进取，不求上进，消极怠工，得空就掼，甚至一周能掼十几个小时。

有的干部落实工作时虚字当头、空字挂帅，却将《掼蛋心法》背得滚瓜烂熟。

一些单位形成了“社交壁垒”，不会掼蛋就融不进圈子，“牌桌上有人好做官”被奉为圭臬。

一些经营者，在企业转型发展遇到瓶颈时，不是想方设法向“新”突破、向“高”攀登，千方百计追求企业核心竞争力的超越，而是试图利用掼蛋与领导干部拉关系，在牌桌上摸清领导干部的需求爱好，寻求机会制造“人情债”。

【为什么】

这些都是“躺平文化”在某些公职人员中新的表现形式，也是“四风”的新变种，损害党员干部形象，造成不良社会影响。

这种寄希望于“四两拨千斤”的巧劲，不仅是经营思路的跑偏，也是对亲清政商关系的损害。

对广大青年来说，当掼蛋成为“佛系”的新载体、“躺平”的代名词，奋斗的激情在游戏中消颓，拼搏的志气在娱乐中丧失。这对个人和社会，都不是一件好事。

围绕掼蛋兴起的各种新圈子，不仅影响正常的人际交往，更会侵害社会风气，助长金钱至上、关系为王的不良倾向，使正常的社会关系异化为金钱关系、利益关系、裙带关系。圈子文化风行，侵染的是一个地方一个单位的政治生态，消解的是广大干部干事创业的活力热情。

倘若兢兢业业、埋头实干者不被重视，察言观色、“精于送牌”者游刃有余；遵纪守法、讲求原则者老受排挤，吹吹拍拍、胡作非为者如鱼得水，“潜规则”也便不言自明了。从这个角度讲，实践中游戏规则的变味，越来越对政治生态带来影响，甚至导致了“劣币驱逐良币”的逆淘汰。

【怎么办】

在形势和任务面前，广大干部特别是年轻干部决不可以安于现状、不思进取，庸碌无为“混日子”；决不可以推脱应付、讨价还价，拈轻怕重“做样子”；决不可以表态敷衍、落实消极，只喊口号“唱空城”；决不可以循规蹈矩、患得患失，一心想当“太平官”。“千磨万击还坚劲”的勇毅卓绝，决不能让步于“一心只打掼蛋牌”的闲散沉醉。

广大党员干部对掼蛋之风日盛应保持清醒认识，注重培养健康生活情趣，保持高尚精神追求，严以律己、坚守初心、适度参与，切莫沉迷其中抑或借机搞“小圈子”，进而危害身心健康、损害党和政府形象、贻误各项事业的开展。

材料里的浪费

【是什么】

错一个字要重新打印一本？微信公众号“半月谈”7月30日晚文章提到，近日，在江西省一个会上，一位省领导对处理文件材料的浪费现象提出批评，“就一个字，用笔改下就行。小账也是账啊，这种钱乱花，别的钱也可能大手大脚”。“半月谈”还列举了这些浪费问题：有的A4纸打印只打单面，明明普通打印就可以，非要上彩色打印；有时就因为行间距、页边距、字体字号等问题，材料要整本整本重新打。在机关浪费的“大江大河”中，材料出错重印只是一朵“小浪花”，更多的是不出错的浪费。

【消极影响】

1.不仅费时费钱，而且让工作人员疲惫不堪。

2.这也折射出个别地方和单位没有把政府过“紧日子”的要求落实落细，影响干群关系，降低公信力。

【为什么】

1.意识淡薄。毕竟，相比于公款吃喝、超标配车等奢靡之风，浪费一张纸、一滴水、一度电的“痛感”不强，一忙起来更是无暇顾及。加上这些细碎的办公用品又是“公家”的，办事人员既不用自己花钱，也往往无需遵守太多使用规范，久而久之就见怪不怪了。

2.形式主义作祟。仍以打印来说，每到开会、迎检、招投标，一摞摞材料都等着签字、盖章、入台账。不少流程其实可以也已经线上完成，却非要纸上留痕，且必须精益求精毫无瑕疵，为了形式而折腾，难免不阿造成浪费。

3.上级部门的喜好。办会干部也有担心，万一与会领导不了解情况，或是不喜欢手写修改的材料，给出个“办文办会不够严谨”的批评，那忙活半天还不如全部重印。本该人人反对的浪费现象，却成为多数人权衡利弊后的选择。可见，上级部门的意见反馈，是决定基层是否重视“材料浪费”的关键因素之一。

【怎么办】

1.大多数领导干部应对基层工作的不易多一份包容，对文件材料的“干净整洁”少一份刻板要求，对办文办会中的厉行节约给出足够的褒奖，这样的“奖励反馈”才能让基层有足够的动力，着手解决“小材料”中的“大浪费”。

2.对上级部门而言，一方面应加大对无纸化办公的推广力度，不涉密的材料文件尽量使用电子形式收发，从源头上减少纸质材料的使用。另一方面，确需纸质材料的，也要给不断“升级换代”的文件材料“降降温”。当前，装订成册的材料汇编越来越常见，会上提供散装材料就显得“不够规格”，还有很多材料甚至用铜版纸彩印。试问，如果把会议材料当作图书来印制，谁还会在上面动笔改？上级部门要树立重实绩、轻材料的导向，在会议、调研、评优等各项工作中，把会议材料过度包装的风气压下去，为推行“材料里的节约”营造良好的氛围。

3.对基层部门而言，则要在材料的实用性上下功夫。材料是否有改动，精致与否，并不反映其真实价值。在苏州工业园区展示中心里，陈列着一张“循环再用”的稿纸，其中一面上写满了涂涂画画的招商引资政策。就是这样一张普通的稿纸，伴随着招商引资小组完成了重要的招商任务。比起文件材料的外在形式，内容对现实问题是否有指导意义，才是真正值得关注的。基层部门该“卷”的，应是汇报材料的内容，是背后付出的努力、完成的实事，唯有此，才不至于患上“材料焦虑症”。当然，材料错误背后的人为因素也值得重视。党员干部要不断提升自己的办文办会能力，通过耐心细致的努力，尽量减少材料中出现疏漏的概率。

4.相关单位应心里有数，主动细化落实相关规定与要求，拿出自己的节约方案。比如，细致统计办公用品消耗情况，根据具体需求不断调适预算；对各类支出动态追踪，树立起“花钱必问效、无效必问责”的规矩。