2024时政：重要会议、文件汇总

2023年中央一号文件

（1）一号文件：原指中共中央每年发布的第一份文件。1949年10月1日，中华人民共和国中央人民政府开始发布《第一号文件》。现在已成为中共中央、国务院重视农村问题的专有名词。本次是21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件。

（2）文件名称：《中共中央、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》。

（3）重点名词：

①最艰巨最繁重的任务：全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。

②重中之重：必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。

③强农：强国必先强农，农强方能国强。

④“五强”农业强国：要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。

（4）全力抓好粮食生产：

①确保全国粮食产量保持在1.3万亿斤以上，各省（自治区、直辖市）都要稳住面积、主攻单产、力争多增产。

②实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

③开展吨粮田创建。

④推动南方省份发展多熟制粮食生产，鼓励有条件的地方发展再生稻。

⑤支持开展小麦“一喷三防”。

⑥实施玉米单产提升工程。

⑦继续提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价，稳定稻谷补贴，完善农资保供稳价应对机制。

⑧严格省级党委和政府耕地保护和粮食安全责任制考核。推动出台粮食安全保障法。

（5）加力扩种大豆油料：

①深入推进大豆和油料产能提升工程。

②扎实推进大豆玉米带状复合种植，支持东北、黄淮海地区开展粮豆轮作，稳步开发利用盐碱地种植大豆。

③统筹油菜综合性扶持措施，推行稻油轮作，大力开发利用冬闲田种植油菜。

④支持木本油料发展，实施加快油茶产业发展三年行动，落实油茶扩种和低产低效林改造任务。

（6）统筹做好粮食和重要农产品调控：

①落实生猪稳产保供省负总责，强化以能繁母猪为主的生猪产能调控。

②严格“菜篮子”市长负责制考核。

（7）加强耕地保护和用途管控：

①严格耕地占补平衡管理，实行部门联合开展补充耕地验收评定和“市县审核、省级复核、社会监督”机制，确保补充的耕地数量相等、质量相当、产能不降。

②严格控制耕地转为其他农用地。

③做好第三次全国土壤普查工作。

（8）加强高标准农田建设：

①完成高标准农田新建和改造提升年度任务，重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，统筹推进高效节水灌溉，健全长效管护机制。

②制定逐步把永久基本农田全部建成高标准农田的实施方案。

③加强黑土地保护和坡耕地综合治理。严厉打击盗挖黑土、电捕蚯蚓等破坏土壤行为。

④强化干旱半干旱耕地、红黄壤耕地产能提升技术攻关，持续推动由主要治理盐碱地适应作物向更多选育耐盐碱植物适应盐碱地转变，做好盐碱地等耕地后备资源综合开发利用试点。

（9）巩固拓展脱贫攻坚成果：

①坚决守住不发生规模性返贫底线

②把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，更加注重扶志扶智，聚焦产业就业，不断缩小收入差距、发展差距。

③落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策。深化东西部协作，组织东部地区经济较发达县（市、区）与脱贫县开展携手促振兴行动，带动脱贫县更多承接和发展劳动密集型产业。

（10）拓宽农民增收致富渠道：

①强化各项稳岗纾困政策落实，加大对中小微企业稳岗倾斜力度，稳定农民工就业。在政府投资重点工程和农业农村基础设施建设项目中推广以工代赈，适当提高劳务报酬发放比例。

②总结地方“小田并大田”等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。

2023年国务院政府工作报告

（1）过去一年工作回顾：

①全年国内生产总值增长3%。

②城镇新增就业1206万人。

③年末城镇调查失业率降到5.5%。

④居民消费价格上涨2%。

⑤货物进出口总额增长7.7%。

⑥财政赤字率控制在2.8%。

⑦粮食产量1.37万亿斤，增产74亿斤。

（2）今年预期目标：

①国内生产总值增长5%左右。

②城镇新增就业1200万人左右。

③城镇调查失业率5.5%左右。

④居民消费价格涨幅3%左右。

⑤居民收入增长与经济增长基本同步。

⑥进出口促稳提质，国际收支基本平衡。

⑦粮食产量保持在1.3万亿斤以上。

（3）今年工作重点：

①着力扩大国内需求：把恢复和扩大消费摆在优先位置。

②加快建设现代化产业体系：强化科技创新对产业发展的支撑。

③切实落实“两个毫不动摇”：深化国资国企改革，提高国企核心竞争力。依法保护民营企业产权和企业家权益，完善相关政策，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。

④更大力度吸引和利用外资：扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度，稳步扩大制度型开放。继续发挥进出口对经济的支撑作用。

⑤有效防范化解重大经济金融风险：防止形成区域性、系统性金融风险。防范化解地方政府债务风险，优化债务期限结构，降低利息负担，遏制增量、化解存量。

⑥稳定粮食生产和推进乡村振兴：稳定粮食播种面积，抓好油料生产，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。巩固拓展脱贫攻坚成果，坚决防止出现规模性返贫。

⑦推动发展方式绿色转型：推进能源清洁高效利用和技术研发，加快建设新型能源体系，提升可再生能源占比。推动重点领域节能降碳减污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。

⑧保障基本民生和发展社会事业：加强住房保障体系建设，支持刚性和改善性住房需求。

《党和国家机构改革方案》

（1）党中央：

（2）国务院：

①主要机构变化：

②中国人民银行：

撤销中国人民银行大区分行及分行营业管理部、总行直属营业管理部和省会城市中心支行。

在31个省（自治区、直辖市）设立省级分行，在深圳、大连、宁波、青岛、厦门设立计划单列市分行。

中国人民银行北京分行保留中国人民银行营业管理部牌子，中国人民银行上海分行与中国人民银行上海总部合署办公。

不再保留中国人民银行县（市）支行，相关职能上收至中国人民银行地（市）中心支行。

对边境或外贸结售汇业务量大的地区，可根据工作需要，采取中国人民银行地（市）中心支行派出机构方式履行相关管理服务职能。

③编制改革：中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局及其分支机构、派出机构均使用行政编制，工作人员纳入国家公务员统一规范管理，执行国家公务员工资待遇标准。

④老龄工作：将国家卫生健康委员会的组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施、承担全国老龄工作委员会的具体工作等职责划入民政部。全国老龄工作委员会办公室改设在民政部；中国老龄协会改由民政部代管。

（3）全国人大、全国政协：

①深化全国人大机构改革：组建全国人大常委会代表工作委员会，作为全国人大常委会的工作委员会。

②深化全国政协机构改革：优化全国政协界别设置。

全国政协界别增设“环境资源界”。

将“中国共产主义青年团”和“中华全国青年联合会”界别整合，设立“中国共产主义青年团和中华全国青年联合会”界别。

优化“特别邀请人士”界别委员构成。

（4）精减中央国家机关人员编制：

①中央国家机关各部门人员编制统一按照5%的比例进行精减，收回的编制主要用于加强重点领域和重要工作。

②中央垂管派出机构、驻外机构不纳入统一精减范围，根据行业和系统实际，盘活用好存量编制资源。

③地方党政机关人员编制精减工作，由各省（自治区、直辖市）党委结合实际研究确定。县、乡两级不作精减要求。

《携手构建人类命运共同体：中国的倡议与行动》白皮书

（1）提出：10年前，习近平主席提出构建人类命运共同体理念，目的就是回答“人类向何处去”的世界之问、历史之问、时代之问，为彷徨求索的世界点亮前行之路，为各国人民走向携手同心共护家园、共享繁荣的美好未来贡献中国方案。

（2）发展：10年来，构建人类命运共同体的理念不断丰富和发展。

①2013年在莫斯科国际关系学院首次提出。

②2015年在第七十届联大一般性辩论上提出“五位一体”总体框架（包括伙伴关系、安全格局、发展前景、文明交流、生态体系等五个方面，开创了国际交往的新格局）。

③2017年在联合国日内瓦总部提出建设“五个世界”的总目标（推动建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界）。

（3）鲜明特征：人类命运共同体理念主张世界各国同呼吸、共命运，具有开放包容、公平正义、和谐共处、多元互鉴、团结协作的鲜明特征。

（4）三大倡议：发展是安全和文明的物质基础，安全是发展和文明的根本前提，文明是发展和安全的精神支撑。中国提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。

①全球发展倡议：最根本的目标是加快落实联合国2030年可持续发展议程，最核心的要求是坚持以人民为中心，最重要的理念是倡导共建团结、平等、均衡、普惠的全球发展伙伴关系，最关键的举措在于坚持行动导向，推动实现更加强劲、绿色、健康的全球发展，共建全球发展共同体。

②全球安全倡议：目的是同国际社会一道，弘扬联合国宪章精神，倡导以团结精神适应深刻调整的国际格局，以共赢思维应对各种传统安全和非传统安全风险挑战，走出一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。

③全球文明倡议：共同倡导尊重世界文明多样性，共同倡导弘扬全人类共同价值，共同倡导重视文明传承和创新，共同倡导加强国际人文交流合作。

《共建“一带一路”：构建人类命运共同体的重大实践》白皮书

（1）历史追溯：

①两千多年前，我们的先辈怀着友好交往的朴素愿望，穿越草原沙漠，开辟出联通亚欧非的陆上丝绸之路，开辟了人类文明史上的大交流时代。

②一千多年前，我们的先辈扬帆远航，穿越惊涛骇浪，闯荡出连接东西方的海上丝绸之路，开启了人类文明交融新时期。

③2013年3月，习近平主席提出构建人类命运共同体理念。

④2013年9月和10月，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。

⑤10年来，在各方的共同努力下，共建“一带一路”从中国倡议走向国际实践，从理念转化为行动，从愿景转变为现实，从谋篇布局的“大写意”到精耕细作的“工笔画”，取得实打实、沉甸甸的成就，成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。

（2）丝路精神：共建“一带一路”倡议，连接着历史、现实与未来，源自中国、面向世界、惠及全人类。积淀了以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神。

（3）原则、理念、目标：

①原则：共商、共建、共享。

②理念：开放、绿色、廉洁。

③目标：高标准、可持续、惠民生。

（4）愿景：造福世界的幸福路。

①和平之路：和平是发展的前提，发展是和平的基础。

②繁荣之路：共建“一带一路”目标是实现互利共赢、共同发展繁荣。

③开放之路：共建“一带一路”是开放包容的合作进程；是对现有国际机制的有益补充和完善。

④创新之路：创新是推动发展的重要力量。

⑤文明之路：共建“一带一路”坚持平等、互鉴、对话、包容的文明观，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突，以文明共存超越文明优越，推动文明间和而不同、求同存异、互学互鉴。

（5）互联互通：共建“一带一路”围绕互联互通：以基础设施“硬联通”为重要方向；以规则标准“软联通”为重要支撑；以共建国家人民“心联通”为重要基础。

①政策沟通是共建“一带一路”的重要保障。

②设施联通是共建“一带一路”的优先领域。

③贸易投资合作是共建“一带一路”的重要内容。

④资金融通是共建“一带一路”的重要支撑。

⑤民心相通是共建“一带一路”的社会根基。

（6）成果：

①截至2023年6月底，中国与五大洲的150多个国家、30多个国际组织签署了200多份共建“一带一路”合作文件，形成一大批标志性项目和惠民生的“小而美”项目。

②以“六廊六路多国多港”为基本架构，加快推进多层次、复合型基础设施网络建设，基本形成“陆海天网”四位一体的互联互通格局。

③截至2023年6月底，“丝路海运”航线已通达全球43个国家的117个港口，300多家国内外知名航运公司、港口企业、智库等加入“丝路海运”联盟。“海上丝绸之路海洋环境预报保障系统”持续业务化运行，范围覆盖共建国家100多个城市。

④截至2023年6月底，中欧班列累计开行7.4万列；中欧陆海快线从无到有，成为继传统海运航线、陆上中欧班列之外中欧间的第三条贸易通道。  

第三届“一带一路”国际合作高峰论坛

（1）第三届“一带一路”国际合作高峰论坛：是“一带一路”框架下最高规格的国际活动，于2023年10月17日至18日在北京举行。国家主席习近平在人民大会堂出席开幕式并发表题为《建设开放包容、互联互通、共同发展的世界》的主旨演讲。

（2）主题：高质量共建“一带一路”，携手实现共同发展繁荣。

（3）《建设开放包容、互联互通、共同发展的世界》：

①今年是提出共建“一带一路”倡议10周年。提出这一倡议的初心，是借鉴古丝绸之路，以互联互通为主线，同各国加强政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，为世界经济增长注入新动能，为全球发展开辟新空间，为国际经济合作打造新平台

②“一带一路”合作从亚欧大陆延伸到非洲和拉美，150多个国家、30多个国际组织签署共建“一带一路”合作文件，成立了20多个专业领域多边合作平台。

③共商共建共享、开放绿色廉洁、高标准惠民生可持续，成为高质量共建“一带一路”的重要指导原则。

（4）八项行动：

①构建“一带一路”立体互联互通网络：中方将加快推进中欧班列高质量发展，参与跨里海国际运输走廊建设，办好中欧班列国际合作论坛，会同各方搭建以铁路、公路直达运输为支撑的亚欧大陆物流新通道。积极推进“丝路海运”港航贸一体化发展，加快陆海新通道、空中丝绸之路建设。

②支持建设开放型世界经济：中方将创建“丝路电商”合作先行区，同更多国家商签自由贸易协定、投资保护协定。全面取消制造业领域外资准入限制措施。主动对照国际高标准经贸规则，深入推进跨境服务贸易和投资高水平开放，扩大数字产品等市场准入，深化国有企业、数字经济、知识产权、政府采购等领域改革。中方将每年举办“全球数字贸易博览会”。未来5年（2024—2028年），中国货物贸易、服务贸易进出口额有望累计超过32万亿美元、5万亿美元。

③开展务实合作：中方将统筹推进标志性工程和“小而美”民生项目。中国国家开发银行、中国进出口银行将各设立3500亿元人民币融资窗口，丝路基金新增资金800亿元人民币，以市场化、商业化方式支持共建“一带一路”项目。本届高峰论坛期间举行的企业家大会达成了972亿美元的项目合作协议。中方还将实施1000个小型民生援助项目，通过鲁班工坊等推进中外职业教育合作，并同各方加强对共建“一带一路”项目和人员安全保障。

④促进绿色发展：中方将持续深化绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域合作，加大对“一带一路”绿色发展国际联盟的支持，继续举办“一带一路”绿色创新大会，建设光伏产业对话交流机制和绿色低碳专家网络。落实“一带一路”绿色投资原则，到2030年为伙伴国开展10万人次培训。

⑤推动科技创新：中方将继续实施“一带一路”科技创新行动计划，举办首届“一带一路”科技交流大会，未来5年把同各方共建的联合实验室扩大到100家，支持各国青年科学家来华短期工作。中方将在本届论坛上提出全球人工智能治理倡议，愿同各国加强交流和对话，共同促进全球人工智能健康有序安全发展。

⑥支持民间交往：中方将举办“良渚论坛”，深化同共建“一带一路”国家的文明对话。在已经成立丝绸之路国际剧院、艺术节、博物馆、美术馆、图书馆联盟的基础上，成立丝绸之路旅游城市联盟。继续实施“丝绸之路”中国政府奖学金项目。

⑦建设廉洁之路：中方将会同合作伙伴发布《“一带一路”廉洁建设成效与展望》，推出《“一带一路”廉洁建设高级原则》，建立“一带一路”企业廉洁合规评价体系，同国际组织合作开展“一带一路”廉洁研究和培训。

⑧完善“一带一路”国际合作机制：中方将同共建“一带一路”各国加强能源、税收、金融、绿色发展、减灾、反腐败、智库、媒体、文化等领域的多边合作平台建设。继续举办“一带一路”国际合作高峰论坛，并成立高峰论坛秘书处。

上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议

（1）上海合作组织成员国元首理事会：2001年6月15日，上合组织成员国元首理事会首次会议在中国上海举行，上合组织正式成立。目前成员包括俄罗斯、印度、中国、巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦和伊朗。

（2）会议要点：2023年7月4日，上海合作组织成员国元首理事会第二十三次会议正式接收伊朗为成员国。至此，上海合作组织成员国增至9个。

（3）上海合作组织命运共同体：上海合作组织走在时代前列，秉持人类命运共同体理念，弘扬“上海精神”，构建上海合作组织命运共同体。

（4）名句引用：大道不孤，众行致远。

金砖国家领导人第十五次会晤

（1）金砖国家峰会：是由巴西、俄罗斯、印度、南非和中国五个金砖国家成员国召开的会议。

（2）第十五次会晤：

①举行：2023年8月23日，金砖国家领导人第十五次会晤在南非约翰内斯堡杉藤会议中心举行。

②主题：金砖与非洲：深化伙伴关系，促进彼此增长，实现可持续发展，加强包容性多边主义。

（3）金砖扩员：金砖国家决定邀请阿根廷、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特、阿联酋六国，自2024年1月1日起成为金砖合作机制的正式成员。

（4）名句引用：

①利莫大于治，害莫大于乱。

②独行快，众行远。